社会组织要学会向社会拿资源

桂城督导培育

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围绕社会组织培育发展问题，广州市社会组织联合会会长蔡禾接受南方日报专访：

社会组织要学会向社会拿资源

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南方日报 2015-03-03 记者 李强 实习生 刘阳

羊年伊始，广东社会组织如何改革创新？围绕社会组织的培育发展和规范管理问题，广州市社会组织联合会会长、中山大学社会学与社会工作系教授蔡禾近日接受了南方日报记者专访。

羊年伊始，广东社会组织如何改革创新？广州率先频频出招：全面实施《广州市社会组织管理办法》，出台《广州市社会组织抽查监督办法》等配套政策文件；设立市区两级扶持社会组织发展专项资金，加大社会组织培育扶持力度；建立社会组织年度报告公示、信息披露、抽查监督和财务专项稽查机制，制订社会组织异常名录管理暂行办法；督促引导行业协会建立健全诚信经营、行业自律长效机制。

围绕社会组织的培育发展和规范管理问题，广州市社会组织联合会会长、中山大学社会与社会工作系教授蔡禾近日接受了记者专访。他表示，应强化对社会组织的社会监管，让社会组织在阳光下生长。同时，社会组织要提高自身造血能力，学会向社会拿资源。

让社会组织在阳光下生长

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蔡禾认为，广州市社会组织发展不论从制度建设还是实际发展数量，在全国来说都属于速度较快的。尤其是《广州市社会组织管理办法》今年施行后，进一步降低了社会组织的准入门槛。在这样的发展基础上，加强社会组织的管理问题被提上重要议事日程，正所谓“宽进严管”。

“不能说因为今天提管理了，就认为是"踩刹车"。"管"是必要的，但怎么"管"则需要认真考虑。随着社会组织的数量不断增长，仅靠行政监管是管不过来的。我认为在开展行政监管的同时，应更加重视和强化社会监管的作用。”蔡禾说，“应该让社会组织在阳光下生长，促进其信息公开。社会组织接收了哪些方面的资金，做了哪些事，服务了哪些人，这些信息都应该公开，就像上市公司一样，群众有权来监督你。”

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如何更有效地进行社会监督？蔡禾认为，首先是把法规制定好，在法规层面强制要求社会组织公开信息，严格地规定信息公开的类别。当社会组织把信息公开之后，自然会有群众去监督，并对不同的社会组织给予好评和差评。其次，要明确哪些属于政府监管的内容，哪些是社会监管的范围。此外，政府部门应搭建社会组织信息公开的公共平台，方便群众获取所有社会组织的信息，包括：资金财务情况、内部管理结构、服务效果等。

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促进社会资源进入社会组织

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社会组织改革创新，离不开自身能力建设。蔡禾认为，目前，很多社会组织基本上是依靠政府购买服务的资金生存，还没有较高的获得社会资源的能力。社会组织不可能完全靠政府去养，争取政府资金只是一个方面，社会组织还应学会如何募集社会资源。随着各方面的社会资源日益增多，用一个怎样的服务方案能够打动捐资人愿意捐资给你，这无疑是社会组织应花更多精力去考虑的问题。

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“政府推动社会组织发展，不仅要降低门槛、不断加大政府投入，而且还要出台相应的措施，促进社会资源进入社会组织。如果社会资源进不去，社会组织要生长很困难，要长大也很困难。”蔡禾说，“落实捐赠人的税收优惠，就是措施之一。以减免所得税的方式激励捐赠人向社会组织捐款，包括企业和个人，确保在捐款之后都可以享受税收的减免。”

蔡禾表示，社会组织应充分具备竞争意识，在社会领域也存在争取资源的竞争。要有好的服务项目，才能打动捐赠人，“把钱给你还是给别人，就看你用什么打动人。”

原文来源：南方日报