社工机构“产、学、研一体化”管理模式研究

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                   社工机构“产、学、研一体化”管理模式研究
                    ［作者简介］侯喜春( 1983—) ，男，吉林省长春市人，深圳市社联社工服务中心项目管理部部长，注册社工。
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( Q! D, x* T9 e5 E2 J! {% v/ j6 A   ［摘要］社会工作机构“产、学、研一体化”管理模式是个新生事物，这需要研究者对其管理模式的运营现状，社会工作行业相关部门的互动协作体系和运营机制进行深入研究，从而对深圳市社会工作项目生产、高校社会工作人才培养、社会工作理论研究为一体的“产、学、研一体化”管理模式提出对策建议，对深圳市社会工作行业健康发展有所帮助，对全国社会工作人才培养有一定的借鉴意义。
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        社会工作专业“产、学、研一体化”培养模式是本人自创出来的提法，社会工作在深圳、东莞的专业化过程已经有4 年多的时间，在国内实践中走在前列。所以，关于“产、学、研一体化”培养模式的研究是个首创，但我们社会工作的相关理论并没有这个概念，必须从别的学科外借一个概念来研究。
        一、核心概念界定
* l# p9 i2 L; V: D5 Z        社会工作是英文social work 的译名。社会工作要求社会工作者秉持利他主义的助人理念、以科学的理论( 社会学、心理学等) 为基础、用科学的方法( 个案、小组、社区、社会工作行政等专业化的方法)助人的社会服务活动，在有些国家和地区也被称为社会服务或社会福利服务。社会工作的服务对象主要是贫困的个人和家庭，社区的弱势群体，后来扩展到所有不能够进入正常生活的人群。与民政部门从事的社会救济活动相比，社会工作者一般不直接从事物质上的救助，而是从增强个人能力入手解决问题; 与“义工”或“志愿者”相比，社会工作者的活动是有偿( 薪) 的服务，是一个专门的职业领域; 与其他学科，如社会学、心理学等学科相比，社会工作是一门实践性和应用性很强的社会科学。
       “一体化”的说法是从计算机和管理学外借来的。学者哈罗德． 孔茨认为: “组织中所有的专业化工作任务都不可能完全独立完成。因为这些不同的单元都是某个更大的组织的一部分，它们之间必然存在着某种程度的沟通和合作。这样，一体化指的就是连接组织中各个部分以实现组织整体使命的程序和步骤。”一体化可以通过促进合作和协调的机制实现。任何一项连接不同工作单位的活动都承担着整合的职能。组织的差异化程度越高，对各个单位之间一体化的要求也越高。哈佛大学教授劳伦斯和罗素发现: “成功的高差异化的企业往往同时也具备高度的一体化。”如果组织存在于复杂的环境中，差异化程度很高，却未能将不同工作有效﹑充分地协调起来，那么它很有可能走向失败。
# i+ W! I3 }- _9 y         我认为社会工作专业“产、学、研一体化”培养模式的内涵应该界定为: 为培养社会工作专业高级人才而建立的，具有“社工项目生产能力”、“社工学生技能培训”、“社工理论与实践研究”三种效用的社会工作组织一体化模式，简称，社会工作专业“产、学、研一体化”培养模式研究。“产、学、研”是社会工作专业的三种存在形式，他们分别是: “产”，即社会工作项目生产。其有两种功能，一是为学、研提供现场实习、解决经费; 二是创经济效益和社会效益，为“学、研”提供能源和社会信誉度。“学”，即社会工作专业研究生培养，如深圳市社联社工服务社可为内地大学培养急需的社会工作实践人才，也为“产、研”提供了人力资源。“研”是社会工作行业的科学研究社会工作行业理论教学和参与行业规范，社会工作本土化的探讨，为“产、学”实施理论导向、社工教材编写和规范行业标准，提供理论依据。“产、学、研”构成了一个完整的社会工作专业人才教育体系，是社会工作人才培养的未来发展模式。
        二、“产、学、研一体化”的社工机构管理模式
       目前，全国有200 多所高校开设社会工作专业，每年培养的社工人才约为10000 人，尽管按照国家相关部门的统计，这些人在社会需求上远远不够用，但实际上却仅有10% － 30% 的学生选择了相应的社会工作，其他相当部分则进了机关、企业等单位从事“不对口”的工作。不少社会工作专业的学生觉得自己“就业前景很不乐观”，很显然，对于内地很多大学来说，社会工作的专业设置是超前的，我们的专业化走在了职业化的前面。
) u! t' v) ?$ G& Z, |  P  P        与内地大学社会工作专业就业率低的情况相反，深圳、东莞等开始社会工作试点比较早的城市却很难招聘到合格的社工。一方面，这些东南沿海城市普遍存在着经济发达却大学少的情况，社会工作者招聘几乎完全依赖内地大学毕业生的输送。另一方面，内地大学社会工作教学体制僵化，对于社会工作这个应用性很强的专业，由于在当地没有就业途径，学生们和老师们只能靠书本学习，几乎不可能接触社会工作的实务场景，也很少有去社会工作机构实习的机会，许多人甚至不知道在深圳和东莞当社工要考社工证书的，而国家社会工作师职业资格证书是社会工作者上岗的基本条件，由于招聘不到有证的社工专业学生，许多上岗的社工拿不到政府的全额经费，严重的制约了社工行业个人和机构的发展。
        为解决国内社会工作专业教育模式落后于就业市场需求之间的矛盾，国内有社会工作专业的大学、社工机构、政府相关部门提出建立“产、学、研一体化”教学模式培养社工专业人才的设想。随后，深圳市社会工作者协会、深圳的各社工机构等采取联合各地区高校开展社工项目生产与教学研究相结合的方案，努力实现社会工作专业在培养模式上的突破，已经开始出现社会工作“产、学、研一体化”教学模式的雏形。在最近几年，深圳、东莞等地社会工作行业发展迅速，主管部门对社会工作行业有所重视，社会工作机构如雨后春笋般的建立了起来，深圳全市专职社工达到2000 多名，专业社工机构达到60多家，但数量上去了，却忽略了对社工专业人才培养的质量问题。为解决社工学生培养脱离社会工作实践活动的问题，深圳市社联社工服务社学习国际先进社会工作培养模式，创新出社会工作专业“产、学、研一体化”培养模式，与内地首都师范大学、南京大学、云南大学、山东大学、长春工业大学、郑州大学等高校的社会工作专业合作，在其学校成立社会工作行业服务项目研究中心，在深圳市社联社工服务社成立社工学生培训实习基地，从而为学生提供社会工作实践的条件、为高校提供社会工作服务项目课题研发、为社工机构定向培养社会工作专业高级人才。这个模式已经被深圳市的社会工作机构所应用，还需要对此模式进行国内社会工作机构管理进行论证和研究，另外，还需要解决运营管理经验不成熟，产、学、研衔接等一系列问题。
         三、“产、学、研一体化”的社工机构运营机制分析
( C* @6 w' r" ]$ a% Z1 `6 m5 k        “产、学、研”是社会工作专业的三种存在形式，“产、学、研”构成了一个完整的社会工作人才教育体系，是深圳市人才存在的整体形式。研究深圳市社会工作人才“产、学、研”联盟运营管理状况发现，现有运营管理状况可分为两种模式: 集成化运营管理、模块化运营管理。
1 A( F4 m& o! ~        ( 一) “产、学、研一体化”的集成化管理模式
, J/ u/ q! n8 Y1 }        所谓“集成化”，是社工机构运营管理的一种方法。集成是在复杂系统的整体中综合各个部分，强调集成主体的目的性、组织性和行为性。对社工机构来说更加注重管理的效果。
+ ^: R: ]2 ~( _0 d0 h4 R        1． 政府购买、民间化运作的模式。市或区政府、相关街道办为社工机构购买方和主管部门，对社工机构实行宏观管理与监督评估。由专家顾问及香港督导指导项目社工运用个案、小组和社区工作方法开展服务。深圳市社联社工服务中心作为政府合作伙伴及项目承办方，负责社工机构的运作管理、人员配置、具体服务、员工管理及考核，对购买方负责并承担责任。各种项目的一线社工为具体服务提供者，在区、街道主管部门和深圳市社联社工服务中心的领导和管理下，按照购买服务合同规定提供直接的运作管理和专业服务，对承办方社联社工服务中心负责。
; i, x6 {$ D2 D4 c; k+ r        2． 社区服务中心“4 + 2 管理运营模式”。既配备4 名一线社工加2 个行政辅助人员的运作管理模式，每个社区服务中心配置全职工作人员6 名以上( 其中注册社工至少4 名，男性社工至少1 名) ，社工在配置的香港社工督导下开展社区服务。并招募若干兼职人员和志愿服务人员( 义工) ，逐步形成“社工引领义工、义工协助社工”的服务模式。通过社区居民的努力得到解决。我机构在承接本项目运作后，在不断提升员工专业技能的同时，积极发展和建立一支社区义工队伍，并为其提供必要的专业培训，使更多的人群参与到社区服务中来。努力建立一支专业水平高、职业道德高尚和规模结构合理的社区服务团队。
       ( 二) “产、学、研一体化”的模块化管理模式
6 s" }1 k' T& h" J; r& l/ O4 d- @       集成化是对外的组织和表现形式，而在社工机构内部，则要注意机构主体与各个模块的关系。所谓“模块化”，模块化是指在处理复杂问题的过程时自上向下一层一层把各个部分划分成若干模块的过程。每个模块都有自己的功能，所有的模块按照某种规则拼接起来，就形成了模块化管理系统。根据此项服务计划关注的重点弱势群体，将其划分为不同模块，建立“一群体一模块，一模块或多模块一部门”的项目运作机制，做到每一部门由资深专业社工负责，同时建立起必要的志愿者队伍和义工团队协助开展服务，而在部分服务项目中，充分实现不同模块或部门的有机衔接和动态联动。
0 W/ w. M/ A1 L' c8 j  s       项目计划将在构建模块化统筹运作机制的基础上，着力打造模块内的微型社会，通过服务套餐的形式向各类弱势群体提供专业化、人性化的全方位服务，服务套餐主要分为两种，即常规性服务套餐和弹性服务套餐，前一种针对主流群体提供的基本服务，后一种套餐是为了满足服务对象个体的特殊需求。各种项目的一线社工将根据服务对象的具体情况为其定制相应服务。
) U( C7 o. _2 m1 B8 e1 P) c       未来社会工作的发展趋势是社会工作人才的“产、学、研”联盟，即社工机构生产创作项目、学校社会工作人才培养、社会工作项目研究为一体的“产、学、研”综合型社会工作基地。这需要深圳市社会工作行业相关部门的互动协作，建立社工机构生产创作、学校社会工作人才培养、社会工作文化产业研究为一体的“产、学、研”综合型社会工作基地。深圳市社工机构的运营管理要努力打造社会工作人才“产、学、研”联盟新模式，积极借鉴国内外社工机构的先进管理经验，构建深圳市社会工作人才市场就业新机制。
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8 W# C! e# i/ A& U8 A［责任编辑:尚伟］
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* v8 L0 J) w) t& m/ s                                 Social Work Agencies“Production，Learning and Research，”
                                          the Integration Management Mode Research
                                                          Hou Xi － chun
* x8 }* ~  }. }; ?2 G3 p9 S4 ^# S7 I       ( Shenzhen HKCSS social service center ，Shenzhen Guangdong 518026)Abstract: social work institutions“production，learning and research，”the integration management mode is a newthing，it requires researchers to the management mode of operation status，social work profession related departmentsinteractive collaboration system and operation mechanism of in － depth research，the Shenzhen social workcollege social work personnel，project production culture，theory of social work research as one of the“production，learning and research，”theintegrationmanagementmodeputsforwardsomecountermeasures and suggestions onthe social work in Shenzhen City，the healthy development of the industry to help，on national social work traininghas certain reference significance．
0 y* B+ V1 G/ G& F      Key words: social work; to produce，learn，research integration; management mode; operation mechanism