清流社工网

 找回密码
 注册会员
查看: 1586|回复: 0

[华北] (河南)郑州叩开社会组织直接登记“大门”

[复制链接]
发表于 2012-8-28 09:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
                              郑州叩开社会组织直接登记“大门”1 _/ t7 W( w0 T# A( I. ^/ x$ U
                                                                         2012-08-28 01:00:00  来源:人民网 + B% Y( f- x6 _/ ~" j
 
. e- l( o+ o' W" r1 S) {       社会组织登记注册双重管理体制的打破似乎越来越近。随着广东方面改革的持续深入和彻底放开,北京、上海等地做出尝试,日前,郑州再次叩开这扇“大门”。
  
8 B3 G' ~( |& e       郑州市政府近日宣布简化程序,对公益慈善类、社会福利类等部分社会组织试行直接登记。
  V+ ~2 c" O0 f# Y: y9 l
  
: G( n, z  B/ N; r, `/ l# o" I; o% @       直接登记之后,将是怎样一个局面?有评论称,“松绑”后更需加油,政府也要加强监管。同时,类似“广州市社会组织登记指南”类的民间性指导手册,或将为郑州的公益组织发展提供帮助。1 T  Q: `# @, W3 Q) r- A* y5 Z

2 h# M5 ]6 }8 {  j; Q       创新:

5 ?" M6 D& B" H- L  & z/ X0 B/ l) L+ ^7 p
       郑州尝试“破冰”双重管理体制

& q7 K" y5 I) a6 T5 i  \  + S9 m% c. B$ v, x
       根据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》,社会组织要获得合法身份,须先获得所在行业业务主管部门的审批,才能到民政部门登记管理机关申请登记,这就是一直饱受诟病的民间组织“双重管理体制”。
$ I$ f6 r( V0 @& @" q, [' G
  * Z: u4 d% B6 k) b
      “我们努力了多年,始终无法获得合法身份,主要是因为找不到挂靠单位。没有合法身份,开展业务就遭遇诸多阻力。”郑州当地的一家草根组织负责人告诉记者,“希望这次郑州的政策能真正惠及我们。”

6 i8 E+ K% W7 Y* ^4 R, [  0 h- i) p- w+ o- m8 Y+ o( s' W
       郑州市出台的《意见》规定,公益慈善类组织、社会福利类组织、社会服务类组织、工商经济类行业协会以及业务范围宽泛、业务主管单位不明确、无须行政许可的社会组织,可不用获得行业业务主管部门审批,直接由民政部门进行登记。
9 Y( p5 p& D8 D, Q! v
  
' N' \! o) p, f4 M+ Z# E9 l/ t      对直接登记的社会组织,民政部门按照业务主管和登记一体化管理,具体负责社会组织日常管理的各项工作。社会组织的业务范围涉及多个部门管理,无须特定部门行政许可的,原则上由民政部门征求相关部门意见后,采取业务主管和登记一体化管理模式。

$ Q* m) ?/ h1 x, w4 s  1 k5 h! Y$ p' w* p+ p. H
      在登记流程方面,《意见》规定,共有3个步骤:首先进行名称核准,拟定的名称须经民政部门预先核准同意,方可向民政部门申请成立登记;其次是材料受理,民政部门对社会组织提交的材料进行初审,超出民政部门业务主管范围的,由民政部门征求有关部门意见。经初审合格或有关部门无异议的,出具行政许可受理书;最后是登记批准,民政部门对登记材料的真实性、合法性、有效性进行确认,作出准予登记的决定,颁发法人登记证书。因故不予登记的,要向举办人(发起人)说明理由。
' R3 T/ _/ {5 h8 g" T  b
  : U+ a* ~! `# P$ D( B) U
    “在我看来,此次新政有两大亮点:一是将草根组织全部纳入监管和服务范围,消除了之前的监管盲区和服务真空,称得上是对社会管理机制的创新。二是不只公益组织、慈善机构可以登记,所有找不到主管单位的组织都可以去找民政部门,由其负责沟通。”媒体评论员韩青著文评论。
+ c8 ?8 h7 @. U+ r& l4 e* ?( s  e
  , K4 {9 p1 ~+ v% v
      后续:

, i! \1 z* m- G! V  
; s6 c( z% X1 ]3 ?( ?       NGO如何良性发展
- Y, C* V- K: ^6 s# A
  ( p) H7 }. J6 H) D' _
     “郑州的社会组织在获得政策支持后,可以参考先行试点地区的经验,比如广东。”前述草根组织负责人告诉记者,“我们希望能有一个等级注册的经验分享。”
# S. F; f5 e/ n
  
  O+ p' Y, D; V7 ]      这位负责人所指的“经验分享”是广东省取消民间组织等级注册双重管理体制后,相关媒体和民间人士搜集整理的《广州市民间组织申请注册经验分享》(以下简称《分享》)。
6 |& k* F7 u9 ]4 T. @0 n. x5 }
  
3 G+ H$ e3 ?8 F     《分享》共有两期,它从心态、了解注册的基本情况、确定自身机构条件与定位、申请流程、经营场所等方面进行了详细的介绍。同时,《分享》还列出了广州各区的登记注册办公楼的地图,甚至将刊登成立广告的媒体广告价位一一列举。

: i& n; L: p- ]0 ?" ], [; q2 ^  
+ H- B4 E3 x1 S$ X. k( }      广州市某志愿服务团队的负责人认为,有了这样一本“宝典”,社会组织的登记注册可以节省许多时间和成本,非常有效率,“郑州市也可以参照广州经验,将注册登记的经验分享公布出来,方便更多公益组织。”
+ \% `% `9 A# U# A- ^- N" G0 k4 i4 {
  ! y3 k4 f& v) Q( D. |* [" J% h
      实施直接登记后,该怎样合理引导,才能形成健康发展的局面?

* r6 I# P7 m8 s) k3 J- a  & g3 f: g9 z, @/ t
      微博上,有网友评论说,首先,政府既然放开了政策,就应该真正落实到位,出台相关实施细则,对符合条件的社会组织敞开“大门”;其次是监管,要剔除那些“杂质”,监督社会组织良性发展。
! I6 E1 h8 ]5 D2 E: u3 t
  
; m5 Z  n, Z) P- K, O; G3 G; i. c       按照以往经验,政府在鼓励和支持社会组织发展方面,有相应的政策。比如拿出部分财政资金,实施政府购买社会组织服务,这样既可以让社会组织获得稳定的资金来源,又可以分担政府治理的部分功能。
) y  n  {& v5 b9 \+ q& S( D: F
  : x& S3 N% t5 M, ~
      在监督方面,政府相关部门可以定期或不定期地审查社会组织,并为其进行年检,检查其账目。这样可以帮助社会组织走上规范发展的道路。
$ `& \( u2 ?& x7 B+ M
  & t; e4 r! ^6 W
     “我们希望在新政策出台后,郑州的NGO能进入良性发展的轨道,在政府相关部门以及全社会的监督下,将郑州的慈善公益事业推向高潮。”前述草根组织负责人说。. |! ~3 E' Z7 _

6 z: S. s1 B' ^) U. C: k' ^4 t: k7 l' f9 H" }. F2 E* n! L
, q4 O) S7 d- a4 B5 z! y( w6 M) R8 f
: J8 L6 F/ K# H  h7 L  y  E* t
原文链接:http://www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2012-08-28/content_6840176.html
8 v  l& f- n6 y1 _3 q$ Z3 H
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册会员

本版积分规则

QQ|李越老师直播间|清流社工网 ( 苏ICP备19044186号-1 )

GMT+8, 2025-7-26 09:20 , Processed in 0.075030 second(s), 9 queries , File On.

Powered by Discuz! X3.4

Copyright © 2001-2023, Tencent Cloud.

快速回复 返回顶部 返回列表