清流社工网

 找回密码
 注册会员
查看: 1562|回复: 0

[华北] (河南)郑州叩开社会组织直接登记“大门”

[复制链接]
发表于 2012-8-28 09:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
                              郑州叩开社会组织直接登记“大门”
# J& u) D$ {) ?. |6 O9 z- Y6 N
                                                                         2012-08-28 01:00:00  来源:人民网 ' s0 s8 F& L( N& W' v( o
 & N0 N# e' x6 `1 R# e1 [
       社会组织登记注册双重管理体制的打破似乎越来越近。随着广东方面改革的持续深入和彻底放开,北京、上海等地做出尝试,日前,郑州再次叩开这扇“大门”。
  
$ ~6 [( ^, E& N3 h- f       郑州市政府近日宣布简化程序,对公益慈善类、社会福利类等部分社会组织试行直接登记。

# O2 d  }1 f$ s+ v" U5 e    o' a: B9 a9 @. ^7 `' ?$ ~5 T
       直接登记之后,将是怎样一个局面?有评论称,“松绑”后更需加油,政府也要加强监管。同时,类似“广州市社会组织登记指南”类的民间性指导手册,或将为郑州的公益组织发展提供帮助。
& r2 J: B2 _' B. D( @) f% v( Q3 o+ c
       创新:

- Y$ I0 j2 Z$ h/ @$ p. G" q  
7 a/ R3 [8 r# F+ C' n. y       郑州尝试“破冰”双重管理体制
: ]& d$ d% r$ x  @9 H
  
6 {, n' E8 L5 N8 o# ^( s7 A       根据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》,社会组织要获得合法身份,须先获得所在行业业务主管部门的审批,才能到民政部门登记管理机关申请登记,这就是一直饱受诟病的民间组织“双重管理体制”。

$ e- i& m+ [( K. o. _, H% h  
6 J* l1 a% K+ L2 P2 Z      “我们努力了多年,始终无法获得合法身份,主要是因为找不到挂靠单位。没有合法身份,开展业务就遭遇诸多阻力。”郑州当地的一家草根组织负责人告诉记者,“希望这次郑州的政策能真正惠及我们。”

$ R  P, \( }8 L4 J) x  & S. I7 s0 W7 C- Q6 G9 M2 J
       郑州市出台的《意见》规定,公益慈善类组织、社会福利类组织、社会服务类组织、工商经济类行业协会以及业务范围宽泛、业务主管单位不明确、无须行政许可的社会组织,可不用获得行业业务主管部门审批,直接由民政部门进行登记。

% m3 }9 z4 l$ |; y  D; s5 i  J3 z  2 ?# P8 B+ G! j- m5 l1 |' I8 F
      对直接登记的社会组织,民政部门按照业务主管和登记一体化管理,具体负责社会组织日常管理的各项工作。社会组织的业务范围涉及多个部门管理,无须特定部门行政许可的,原则上由民政部门征求相关部门意见后,采取业务主管和登记一体化管理模式。

7 m$ Q" J$ r( [, N# R  . M8 ]( }, Z& k7 [) y, x( i
      在登记流程方面,《意见》规定,共有3个步骤:首先进行名称核准,拟定的名称须经民政部门预先核准同意,方可向民政部门申请成立登记;其次是材料受理,民政部门对社会组织提交的材料进行初审,超出民政部门业务主管范围的,由民政部门征求有关部门意见。经初审合格或有关部门无异议的,出具行政许可受理书;最后是登记批准,民政部门对登记材料的真实性、合法性、有效性进行确认,作出准予登记的决定,颁发法人登记证书。因故不予登记的,要向举办人(发起人)说明理由。
, E4 T  D) K6 L6 b& g  R* R
  
+ ~* {0 F; e0 M: Y; O' m& l; s    “在我看来,此次新政有两大亮点:一是将草根组织全部纳入监管和服务范围,消除了之前的监管盲区和服务真空,称得上是对社会管理机制的创新。二是不只公益组织、慈善机构可以登记,所有找不到主管单位的组织都可以去找民政部门,由其负责沟通。”媒体评论员韩青著文评论。

: j5 D8 n( Y6 y5 _. r  * U, T1 f8 H3 O4 _) |2 E
      后续:

  k0 b2 S. f( p% o' B' J6 @  & N0 |0 G/ |4 \, D
       NGO如何良性发展
. I6 ~7 m% |1 X3 \9 A7 R* v
  ) G5 G! I- j) g' o
     “郑州的社会组织在获得政策支持后,可以参考先行试点地区的经验,比如广东。”前述草根组织负责人告诉记者,“我们希望能有一个等级注册的经验分享。”
  I$ v( ]/ G, e
  
# o8 }2 ?# H! Z  c& V      这位负责人所指的“经验分享”是广东省取消民间组织等级注册双重管理体制后,相关媒体和民间人士搜集整理的《广州市民间组织申请注册经验分享》(以下简称《分享》)。

2 \; I! W; z! p* H" }  
2 M! }' ~' o$ q5 |/ }     《分享》共有两期,它从心态、了解注册的基本情况、确定自身机构条件与定位、申请流程、经营场所等方面进行了详细的介绍。同时,《分享》还列出了广州各区的登记注册办公楼的地图,甚至将刊登成立广告的媒体广告价位一一列举。

9 t" d4 o9 e0 P; Z! G" c! R: @  
/ x: X6 W1 g, B" n      广州市某志愿服务团队的负责人认为,有了这样一本“宝典”,社会组织的登记注册可以节省许多时间和成本,非常有效率,“郑州市也可以参照广州经验,将注册登记的经验分享公布出来,方便更多公益组织。”

2 q7 ^0 F9 C. m, Z8 K  X0 j/ F! S2 R  
+ w, t8 U4 b0 E7 \$ m, y      实施直接登记后,该怎样合理引导,才能形成健康发展的局面?

5 ^2 H. f$ X$ f/ L% Z- r  2 R7 Y1 P; b9 k6 v5 o
      微博上,有网友评论说,首先,政府既然放开了政策,就应该真正落实到位,出台相关实施细则,对符合条件的社会组织敞开“大门”;其次是监管,要剔除那些“杂质”,监督社会组织良性发展。
: j2 O  D# p9 M
  
5 A; i0 x+ r* ~( G       按照以往经验,政府在鼓励和支持社会组织发展方面,有相应的政策。比如拿出部分财政资金,实施政府购买社会组织服务,这样既可以让社会组织获得稳定的资金来源,又可以分担政府治理的部分功能。

/ |% ?+ Q& S+ q1 B; O. K  1 @4 V4 I3 N/ e9 {, u1 X* L8 r
      在监督方面,政府相关部门可以定期或不定期地审查社会组织,并为其进行年检,检查其账目。这样可以帮助社会组织走上规范发展的道路。
& M( w: v( f5 h% p
  7 Y8 A- c6 l2 I$ s/ s4 ^
     “我们希望在新政策出台后,郑州的NGO能进入良性发展的轨道,在政府相关部门以及全社会的监督下,将郑州的慈善公益事业推向高潮。”前述草根组织负责人说。
, s5 L) Y7 R1 }" \" {) @+ p6 {) c/ n% N; h2 g( U' y1 [
+ P0 t# }# j' x  ]) F7 Y: c

6 l! Q4 H! _4 ?' ~+ c7 ?. G9 _3 h7 W9 p2 h& E( F3 {
原文链接:http://www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2012-08-28/content_6840176.html

" ]% s6 @7 J" v6 @1 H' f
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册会员

本版积分规则

QQ|李越老师直播间|清流社工网 ( 苏ICP备19044186号-1 )

GMT+8, 2025-7-4 19:09 , Processed in 0.065847 second(s), 10 queries , File On.

Powered by Discuz! X3.4

Copyright © 2001-2023, Tencent Cloud.

快速回复 返回顶部 返回列表