北京5区试点问题少年做社工代替服刑$ c; \! _6 b6 q$ |: T* j" b
2012年09月28日02:39 新京报
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, f q1 q/ z# \! ?+ ~+ { 9月13日，田子在西城区社区矫正室内进行心理矫正。新京报记者 王贵彬 摄
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. U- D$ j1 B! E; V, ]+ w 原标题：5区试点问题少年做社工代替服刑; L1 R8 {* z7 ?- o% @6 q
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明年1月1日起，《刑事诉讼法修正案》正式实施，增加了未成年人“附条件不起诉”程序。
( u+ \4 i/ G4 D6 _/ G7 Q4 } 虽然“附条件不起诉”司法解释尚未出台，但自今年开始，作为新刑诉法试点单位的北京西城、朝阳等检察院已开始摸索经验。
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如今，引入社区矫正制度是试点单位的通用方法。未成年犯罪嫌疑人可以完成定量的社会服务工作而代替服刑。通过考察期后，这些未成年人也将不会留下案底。 , R% e1 p0 e" Z1 I
新京报讯 昨日，记者从北京市检察院获悉，北京目前确定了海淀、西城、朝阳、丰台、门头沟五家检察机关作为“未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉”试点单位。共9名未成年人以社区矫正代替被起诉服刑。
3 ~, u3 w/ i# ~! f# ?/ I6 W 市检察院公诉二处副处长、未检办主任岳慧青表示，新刑诉法修正案于今年3月公布，最高人民检察院在全国确立2-3个省、市为贯彻落实新刑诉法未成年人案件刑事诉讼程序的试点单位，北京市是其中之一。
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对于“附条件不起诉”的效果，岳慧青举例，朝阳检察院已有3名进入附条件不起诉的未成年人，在今年高考中顺利考上大学。
! P& K; {& V0 [8 A7 B 岳慧青介绍，现在公检法司面临的一个共同问题是，未成年人刑事案件办理配套工作机制所需经费。
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因为在新刑诉法规定中包括社会调查、合适成年人到场以及法律援助都需要经费支持。而对于基层远郊县的检察院如何执行这些制度，需要政府的支持。目前检察院也在积极与上级单位沟通希望解决相关问题。 + F& S* \- u- \" o X. l8 [+ n
此外，北京市部分基层院正在积极设计完善附条件不起诉决定宣布场所，要设计出符合未成年人特点，同时又能保障法律严肃性的专用场所，来宣布附条件不起诉以及进行教育程序。
3 [5 l2 f" D# }) M ■ 个案
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问题少女田子的社工生活 ! \" C4 {: D' u; O
9月13日，17岁的田子(化名)来到西城社区服务中心内的“仁助社工事务所”进行志愿服务。不同的是，她的言行、心理状态都将被“记录在案”。 , ~- x. e; b0 F* U3 f- t
目前，田子处于被西城区检察院审查起诉阶段，但因罪行较轻，她成为“附加条件不起诉”的未成年犯罪嫌疑人之一。 ' L: p2 t* Y0 R9 u4 H
检察官先调查案外情况 " i' Z$ f8 E2 C( t7 `8 p
这是田子第二次来到帮教中心。1.73米的她小麦肤色，头发染得棕黄，即使穿着宽松的校服，也引人注目。
2 y3 b( T3 l6 s- K3 W7 ] 2011年4月的一天，田子和朋友在一所职高学校门口等人，学校里的男生看了她一眼，田子直顶一句：“看什么看！”
3 w$ D N( h8 M3 R9 N1 Z 简单一句话，招来祸端。
4 M( j6 i( Y% N 那天，田子的朋友们和这几个男生扭打在一起。她拿出随身的水果刀划伤对方。田子被捕。
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承办此案的西城检察院未检处副处长赵岩认为，这是一起普通的未成年人伤人案，而在未成年犯罪中，寻衅滋事占了绝大多数。
0 ?1 k4 t4 f4 h' ~7 x1 S% q 通过和肇事、受害人双方及家庭沟通，赵岩发现，田子家庭对被害人赔偿，已经取得了对方的原谅。而田子的老师和同学都说，田子平时表现尚好，并且在声乐、乐器方面有独特天赋。
# x" W" ?# C# t- U3 r 本案关键之处，是事发时，田子伤人的刀具并非因寻衅滋事特意带在身上。赵岩认为，田子一案的社会危害性并不强。
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委员会决定是否起诉 ; {. L5 ^ [! F/ W" o
T恤下，田子挥动的手臂上露出一条蝎子：这是个文身。 & m# x- U2 D. \9 \
她的家庭特殊：父母离异后各自重组，她有两位爸爸、两位妈妈，两位姥姥， 9 Y% Q; U* L' Y: x2 _' u
手臂上的这条蝎子是在犯罪后，她的二姥姥建议她文上去的，寓意“先蜇自己，再蛰别人。” 8 L v3 I: r/ l1 e
这样的家庭背景和教育方式，社区专职帮教社工关娇已经掌握。
1 B; ?& C# n* n" J ` 根据和西城检察院的协议，关于未成年犯罪嫌疑人的案子，社区专职帮教社工会在检察官第一次提审前介入。关娇要先看案卷，再给未成年嫌犯做心理调查问卷，最后接触她的家庭，了解她犯罪的深层原因。
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关娇发现，特殊的家庭背景让母亲更加溺爱田子。这也让田子性格直率，容易冲动。田子和哥们儿一起泡夜店，也一起帮别人“平事儿”。 - v* e$ f8 o; {9 L' O8 O# [; e
性格成为她成长的羁绊。 ' C/ }; R& @9 P4 P. Y: u7 c. U' h
了解到这些后，赵岩将意见提交到检察院检察委员会，由委员会讨论并决议是否对田子提起诉讼。 : c' k8 u. X F7 \8 e' u5 o
检察委员会由检察院院领导、两委专职委员等组成。具有审议、决定重大、疑难、复杂案件的职责，交由此审议该类案件，也是为谨慎使用“附条件不起诉”。
3 \& l7 e h) c+ M/ d 证据清晰，“委员会成员对田子案使用‘附加条件不起诉’没有异议。”约20分钟，便通过了赵岩的建议。
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未成年人听庭入课程
1 b8 T, n' s0 S+ W; ~; I) f8 E 8月29日，田子和妈妈一起来到帮教中心。田子穿着透视装、热裤。
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仁助社工事务所总干事安娜说，她也曾穿夸张的衣服，“如果去夜店，你这样还不够。但是你在这里做社工，是不是应该和我们一样？”田子听了，抿嘴浅笑。安娜转而鼓励她：“你非常漂亮，即使穿得和别人一样，也会引人注目。”
( \3 t! E6 @ d9 f 这就是帮教干事和未成年人间的第一课。
$ i5 G J1 T. f: ~6 u4 i7 D) U4 u 根据协议，“附条件不起诉”的未成年犯罪嫌疑人要在社区工作至少6个月，每个月完成10小时劳动。而这10小时如何分配，由社工事务所安排决定。
: _ d7 S- u$ L) G 田子有艺术特长，第二次课，关娇为她设计了重新布置帮教中心家具的工作。一会儿工夫，原先教具架上胡乱摆着的小饰品，在田子手里组合成了一幅图景。
/ m# n- ~& W7 f& b( C' L$ J 虽然附条件不起诉少年们的社区课程计划并没有详细规定，但安娜认为，有必要让他们听一次庭审。
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一名男孩在听了与己案情类似的庭审后，惊出冷汗。嘴里念叨：“自由太好了”。 6 g) \% K _3 K( d- ?( Q' Z
评价尚无统一标准 ) S Q/ `7 M0 e# l5 L, d: h
志愿服务结束后，社工们安排田子看法制片。她选中《血色同年》。 3 o" {- \6 N3 a& }
男孩在网上结识了女孩，为了她将另一名男孩打死。田子说，故事和她的经历相似。
2 ?* P+ u) ~# r8 x E. J" Z9 [ 田子的帮教期有半年，但如何评价帮教成果各区尚无统一标准。
% d1 {. Q9 |0 T0 H6 R 赵岩认为，是否按时参加机构活动，态度是否认真，是否重新犯罪都是衡量帮教期效果的体现。
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朝阳检察院则提出了评分制，监督部门(学校、帮教组织)给未成年人打分，打分涉及思想道德状况、参加公益活动情况。满分100分，66分通过。
4 ^; H5 M5 {- X! e! i 一周后，身着白T恤、牛仔裤、运动鞋的田子，带了一篇观后感，“能够为自己的过错忏悔的人，是接近心灵纯净光明的人……”
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俊秀的字留在格子纸上，关娇把田子的文字认真地夹在工作簿里。
1 o% P; C2 }. M! J( t, ~7 {: H 改变，正在这个女孩儿身上悄悄地发生。
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■ 相关新闻 * v; h ?4 D: B/ q' r, N
非京问题少年拟在西城帮教
- W1 h& j& L( j) G4 x- x, [ 目前，北京市检察院正在和西城检察院沟通，计划把西城检察院的“新起点实践中心”作为非京籍未成年嫌犯的帮教基地，全市适用于“附条件不起诉”的非京籍未成年嫌犯可在此接受监督。
5 v' X4 x: W5 w9 s+ O6 h 西城检察院未检处副处长赵岩坦言，如何对非京籍未成年犯罪嫌疑人监督成为难题。如果对非京籍未成年人作出相对不起诉，他们到别的城市打工，再更改联系方式，检察官也无法回访。
7 D) ?( S$ U$ l; R 日前，西城区检察院已经和某公司签约，该单位会接收该院办理的非京籍未成年犯罪嫌疑人在此考察。
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据岳慧青介绍，外地在京未成年人占整个未成年犯罪的70%-80%。 2 R' k6 s+ G2 G; ?! E
■ 试点经验
0 J! y% Q3 L" w2 W! U& Z 朝阳区：
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6情形附条件不起诉 2 ?- |4 `, K' H$ b/ @, q+ q# t
朝阳检察院《未成年附条件不起诉实施办法(试行)》显示： 7 e" n7 h/ s+ G, m, X% W7 q8 [( J4 y
●涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚； 4 @% {# h m; D3 n0 u- b
●事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人对主要事实没有异议； : i/ U9 p6 A! r ~7 N
●认罪、悔罪，且已如实供述所知晓的同案犯的全部犯罪事实； 7 M4 x C% p* E+ D# ~% }
●犯罪嫌疑人不具有重新危害社会或者串供等妨害诉讼进行的； # N/ x) r* O3 q1 Q( a+ J5 `' o
●可能有被害人的案件，犯罪嫌疑人主动对被害人作出赔偿，或者取得被害人的谅解等； 3 L% I( Z0 u; h- @% f8 A4 @
●未成年人的监护人能对检察机关的附条件不起诉监督考察工作予以配合的。 | 
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发表于 2012-9-28 08:57
