公益创投公布“期中成绩” 3项不及格3项很不错

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                   公益创投公布“期中成绩” 3项不及格3项很不错
                                                        2012年09月10日07:39来源：南方都市报  作者： 田玲玲

      上月末，市行政办事中心主楼一楼多功能会议厅，一场特别的通报会正牵动着很多人的心。 　　
      通报会上，东莞市第一届公益创投活动组委会办公室(以下简称“组委会”)正式宣布：首届公益创投2 8个项目中，2 5个项目合格，3个项目得分未及格。合格的项目将可继续获得市财政的资助。
　　
      组委会也指出，因为大部分项目处于初创期，这些实施项目的运作仅有1/4符合当初预期。
　　
      “汇报”项目
　　
       “临终关怀”每月服务次数增两
　　
        得知这个消息，“临终关怀”项目有关负责人李慧君心情稍微轻松了点儿。“临终关怀”是25个合格项目之一，在通报会上，还作为3个项目代表之一给予了分享。
　　
       但“临终关怀”在东莞的起步并非一帆风顺。
　
    　李慧君介绍，当初工作人员前往社区进行宣传、探访老人时，一开始都不会说“临终关怀”。一般每个服务对象每个月都要去探访两三次，直到跟服务对象很熟了，才敢提“死亡”的话题。但是提的方式也较为委婉，比如“有什么心愿还没有实现”。
　　
      “刚开始要自己去找服务对象，后来服务对象就自己找上门来了。”李慧君称，随着项目的逐渐推进，效果也慢慢开始显现，甚至还接到过来自上海的电话。
　　
       最初，“临终关怀”项目每月的服务对象为50-60人次，而今，这个数量已增至150人次。李慧君表示，目前项目也正在跟东莞的医院进行合作。“我们给病人带去了不一样的情绪改变，院方对我们的服务效果也比较认同，也想让我们扩大服务范围。”
　　
        特色：唯一一家联手商业机构
　　
       据了解，在首届公益创投入选实施的28个项目中，“临终关怀”是唯一一个由公益组织与商业机构进行合作的项目。该项目是由星扬社会工作服务社与宜百宜方文化传播有限公司共同实施。
　　
     “社工机构更多地侧重于公益事业，而商业机构则拥有专业的项目操作经验，项目运作起来也较为专业些，两者可以互补。”李慧君分析。
　　
       点评：“公益组织和商业机构合作，可以实现优势互补。”组委会有关人士对此回应，但前提条件是“运作必须规范，把资金用到实处”。
　　
       “淘汰”项目
　　
       “独居老人心理剧作坊”继续坚守
　
     　然而，几家欢乐几家愁。在此次中期评估中，东莞市十二邻公益服务中心的“生命的礼物———独居老人心理剧工作坊”、东莞市铭晨家园公益服务社的“幸福莞城，阳光生活———单亲母亲帮扶项目”两个项目评估结果不合格，市财政停止资助。此外，东莞市十二邻公益服务中心的“倾听身体之歌———残疾人表达性艺术康复项目”则被责令限期整改。这些项目何去何从？
　
    　据介绍，“生命的礼物”项目是从个人的生命经验出发，从自己的记忆画面发展出剧本，从而形成生命剧，并为独居老人表演。这一项目刚刚登陆东莞，便有人评价其“有些前卫”。
　　
       对此，东莞市十二邻公益服务中心总干事王俊晓并不完全认同。“前卫也谈不上，其实在香港、台湾有很多这种公益项目，东莞的物质发展也都达到了一定的水平，所以我们也想把这个项目在东莞运作起来。”
　　
       但王俊晓坦承，这个项目的作用和效果并不是那么直接，也不会那么快显现出来，“即使是一年的时间也不太够”，所以会影响到评估效果。
　
   　王俊晓称，“生命的礼物”是十二邻最核心、最奋力去做的项目。“没有了财政的支持，我们照样会低成本去运作这个项目，在东莞持续坚守。”当然，项目运作的方式也将有所改变，王俊晓表示，比如原来设定的残障人士作品展览、邀请香港、台湾老师培训等等，也都要放弃了。“没钱有没钱的做法，我们会发动志愿者来做。”
　
    　反思：加强财务管理力度
　　
      此次中期评估遭遇挫折后，王俊晓也在寻找突破。“我们将加入壹基金自律联盟，向世人承诺，将财务公开、透明，财务将会非常规范。”王俊晓说，原本“十二邻”只有一个财务人员，目前又增加了两名，其中一人还曾在世界500强企业当过财务总监，已聘请其做“十二邻”的财务顾问。其次，“十二邻”还将自行邀请独立的第三方来审计财务。
　　
      此外，“倾听身体之歌”项目也正在整改之中。“除了财务制度更细化、严谨化，项目管理人员也更换了一些。”事实上，该项目给参与者带来了一些快乐。刘女士曾带着自己的唐氏综合症儿子小航参加过项目的活动。“有个老师带着大家一起唱歌、做动作，小孩虽然不是很会表达，但看得出来，他还是挺开心的。”“要是有时间多带他去玩一下，还是挺好的。”
　　
       点评：组委会有关人士“虽然市财政停止了对两个不合格项目的资助，但是作为公益项目，不希望它们因此而夭折，而是让机构继续去做，让服务人群受益。”
　　
        总体评分
　　
       仅1/4项目运作符合预期
　　
      首届公益创投是东莞推进公益事业、扶持发展社会组织的重要举措之一。中期评估主要采取查阅各个实施机构提供的资料、现场走访、当面交流等方式进行。通过中期评估，这28个项目总体效果如何？是否达到了当初的预期？
　　
     “综合来看，这些项目的实施效果有好有坏。”组委会有关人士表示，运作得好的项目主要得益于实施机构对项目的支持力度，包括对项目的督导、资金、人员、物力的支持。该人士同时坦承，在这28个项目中，仅有1/4运作符合当初预期。“东莞公益组织的能力参差不齐。很多社会组织都处于初创期或属于中小型公益性社会组织，也是首次参与创投，很多项目都受限于实施人员的能力。而规范运作是最基本的前提条件。”
　　
        惊喜
　　
       部分项目互相支持“特别难得”
　　
       东莞市现代社会组织评估中心负责了此次公益创投中期评估，其项目主管卢逸桉从评估过程中看到了一些惊喜。
　　
     “几乎每个项目都寻找了一些支持，包括企业、其他社会组织、行政部门等等。”卢逸桉称，但更令她惊喜的是，部分项目服务在寻求外界资源和支持之外，也能把目光投向公益创投入选项目群体自身，相互支持项目发展。“这是我没有想到的。在半年内就能实现，特别难得。”
　　
      卢逸桉举了一个例子。东莞市创源知识产权促进中心实施的图书漂流项目来到中堂后，东莞市普惠社会工作服务中心实施的“新莞人社区学习与培力中心”项目便主动寻求合作，尝试在新莞人社区培力中心增设图书漂流点，为中堂地区新莞人提供图书置换和阅读的机会。
　　
     “这种合作既能优化项目资源配置，将项目服务辐射至更多的受众人群；另一方面又将公益创投项目服务链跨地域衔接起来，可视为对于民间公益服务网络搭建的推动。”
　
    　问题
　
    　机构思维受限
　　
      首届公益创投入选实施的28个项目中，有不少项目是由社工机构来实施的。“它们在项目实施中，很多都是以社工或社工机构的思维去运作。但是公益项目的实施，需要人才、资源等多方面的整合。”组委会有关人士表示，目前，东莞的社工服务仍以岗位形式运作为主，社工机构更倾向于寻找特定的服务对象，为他们进行服务，或者寻找赞助为受众提供服务，以此完成指标。“他们往往会缺少非常明确的、总体的目标，但公益项目更强调这一点。”
　　
       人员不稳定
　　
      在28个实施项目中，像“爱苗孤独症患儿家长互助中心”和“东莞市博爱脑瘫儿童关爱中心”这样的初创期或中小型公益性社会组织占据了一定比例。
　　
    “初创型社会组织财务比较薄弱，没有什么资金，所以工作人员的薪酬待遇不高。”组委会有关人士称，其次，政府资助这些公益创投项目的实施时间只有一年，一年后该项目是否能够继续运作下去还是一个未知数。“所以很多工组人员都感觉前景不明朗，不稳定，做了一两个月便离职了，机构又要重新招人。”而这也在很大程度上影响了项目的实施效果。“而这只能从机构本身的发展去解决，如果机构没有其他业务，单靠公益创投是解决不了的。”
　
   　财务管理不规范
　
   　东莞市现代社会组织评估中心项目主管卢逸桉透露，本次评估对所有机构1-6月的银行对账单、项目账簿和凭证、其他相关财务资料进行了详细查阅发现，“虽然经过了半年的能力建设及监测规范，部分项目依然出现未设置项目独立账簿、编制凭证，或未按照公益创投财务管理说明办法编制账簿、凭证等。”卢逸桉说，甚至有个别项目还出现了违规使用项目资金情况。经过沟通，发现主要原因在于项目团队主管人员或者执行负责人未建立清晰的专项资金管理意识，影响资金管理和开支。
　　
      不合格项目
　　
      ●东莞市十二邻公益服务中心的“生命的礼物———独居老人心理剧工作坊”
　　
      ●东莞市铭晨家园公益服务社的“幸福莞城，阳光生活——— 单亲母亲帮扶项目”
　　整改项目
　　
      ●东莞市十二邻公益服务中心的“倾听身体之歌———残疾人表达性艺术康复项目”





原文链接：http://house.focus.cn/news/2012-09-10/2335744.html