改革是公益慈善事业的必然选择

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                                改革是公益慈善事业的必然选择

                                                                     2012年09月07日04:35 来源:人民政协网

   
          一、改革是中国公益慈善事业的必然选择

　　
- P  h( }6 H& O0 [, Z/ a        中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。换言之，中国红十字会承担的部分职责属于公益慈善事业范畴。今年，是中国红十字会以改革为主线、以公信力建设为重点的能力建设年。前不久，国务院印发了关于促进红十字事业发展的意见，指明了推进红十字事业改革创新的方向和路径。目前，中国红十字会正在贯彻落实国务院关于促进红十字事业发展的意见，全面推进综合改革工作，广大红十字工作者都在以积极的态度讨论改革、参与改革。借此机会，我从红十字会的实践角度着重谈一谈对中国公益慈善事业改革发展的看法。
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% ~% m( ^  k0 G+ f/ [3 M5 ]        2012年，中国红十字会建会已经108年。经营这样一个百年老店，在任何时候，改革都不是一件可有可无的事情，而是一项永恒的事业，是中国红十字会永续经营之必需。可以说，为红十字会立法、理顺管理体制等都是重要的改革，但这些改革的成果要靠新的体制机制创新、能力建设等改革措施来保障。比如，有的已经理顺管理体制的县级红十字会无所作为甚至难以生存；各级红会编制少、工作多、任务重，进一步发展面临困难；这些年的工作中也暴露出我们工作能力上的许多不足等等。红十字会面临的这些困难和问题需要用改革来克服，红十字事业的发展需要用改革来实现，更为重要的是，更好地改善最易受损害群体生活境况的使命要靠改革来完成。
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3 D+ |6 ~) ~: `        改革不仅是红十字会的选择，也将是中国整个公益慈善事业的选择。这是政府职能转变的需要:目前中国正处在社会经济转型发展进程之中，越来越多以往由政府或企业承担的社会事务需要由包括公益慈善组织在内的各种社会团体来承担，要承担并完成好这些任务，各公益慈善组织必须通过改革创新，不断加强能力建设。这是社会公众的期待:在公益慈善需求日益增长的同时，社会各界对公益慈善组织的公信力、执行力和救助实力都不断提出新的更高的要求，公益慈善组织必须完成从传统慈善团体到公益信托人的角色转换，并不断提升履行捐赠者赋予的信托责任的能力。这也是公益慈善组织自身发展的必然:当一个组织处在其生命周期的不同阶段，面对外部环境或内部资源和能力的不断变化时，必须与时俱进有计划地采取有效的变革措施以保持组织的生机和活力。
　　
% P, y) B5 M8 H- f* o+ ]2 y/ O# c% Z        总之，改革是包括红十字会在内的广大公益慈善组织的必然选择。
　　
        二、中国红十字会的改革发展愿景红十字事业的发展是与时代的发展紧密联系在一起的。新的历史条件下，红十字会被赋予了新的责任和更高的要求。中国红十字会主动融入改革发展大局，积极探索新时期工作的长效体制机制，努力推进红十字事业科学发展。
　　
        当前，中国红十字事业定位于中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国红十字会定位于做好党和政府在人道工作领域的得力助手，构建社会主义和谐社会的重要力量，社会主义精神文明建设的生力军和我国民间外交的重要渠道。中国红十字会将围绕人道使命，依托自身覆盖面广、动员力强、与群众密切联系的优势，广泛参与到国家的经济、政治、社会、文化和生态的全面建设和发展中去，作出应有的贡献。
　　
        为了实现这一美好愿景，中国红十字会正在实施一系列的改革措施，推进红十字事业的科学发展。
　　
        1.积极推进体制机制创新，强化监督，打造公开透明的红十字会。改革和完善红十字会内部治理结构，创新管理模式，强化民主决策机制，提高组织执行能力。加大上级红十字会对下级红十字会的督导力度。严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。完善经费审查监督制度，建立社会监督委员会，对捐赠款物的管理、使用情况进行监督；建立绩效考评和问责机制，严格实行责任追究。
　　
         2.依法履职，切实做精做强核心业务。红十字会的宗旨是保护人的生命和健康，核心业务大体上可以概括为“三救”(应急救援、应急救护、人道救助)和“三献”(宣传推动无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官组织捐献)。我们将更加突出重点，将核心业务做精、做实、做强。
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        3.加强红十字会的组织和队伍建设。未来一个时期红十字会的改革与发展，组织和队伍建设是重要的战略举措。重点包括加强组织建设，完善法人治理结构，加强人才队伍和志愿者队伍建设等等。
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