【青岛】高扬公益旗帜

卢慧

   王慧丽
      截至２０１１年底，青岛市累计销售福利彩票１３８亿元，筹集公益金４０多亿元，资助建设公益项目９０００多个，救助困难群众２７０多万人（次），为构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。

扶　老
      青岛市已步入老龄化社会。为加快社会养老服务事业发展、提高老年人物质文化生活质量，青岛市多年来一直坚持把“扶老”摆在践行福利彩票发行宗旨的首位。他们安排大量的福彩公益金投入社会养老事业，逐步完善了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。

5 j5 Q2 B( P) i      从资助社会福利院的硬件设施维护、改建工程及正常运营，到保障居家养老、社区养老及机构养老等不同养老方式的发展和完善，从健全“五保”供养机制、资助农村敬老院改扩建工程，到丰富老年人文化生活、提供老年人节日补助等，青岛市的福彩公益金都发挥了十分重要的支撑作用。其中，自２００６年起，青岛市实行老年人查体补助制度。每年都从福彩公益金中列支３０００余万元，为在青岛市居住且具有青岛市户籍、当年１２月３１日前年满８０周岁的老年人，每人每年发放１５０元体检补助金。这项制度的建立，实现了青岛市老年社会福利服务理念的两个转变，即从传统的以困难老人为福利服务对象向以所有老年人为福利服务对象的转变，从以城市老年福利服务为主向城乡一体化老年福利服务的转变。该项制度开创了青岛市老年人社会福利服务的先河，引起全国关注，推动了岛城社会福利事业的发展。截至２０１１年，青岛市实施８０岁以上老人查体制度已累计支出福彩公益金近２亿元。

/ z. Y& U) `# C4 F+ Z5 ~8 f2 `( c助　残
" d; b9 Y$ a( ^      帮助残疾人，支持发展残疾人事业，是福利彩票发行宗旨的重要内容之一。多年来，青岛市先后安排１亿多元福彩公益金投入助残各个领域。从资助孤残儿童事业、关爱精神残疾人，到资助聋校、盲校等特殊教育机构，他们都多有善举。
      从２００４年到２００９年，青岛市集中实施农村残疾人安居工程，先后投入１８００万元福彩公益金，对符合农村最低生活保障条件的５０００多户残疾人家庭的危、破、陋住房，按照每户６０至８０平方米的标准进行了新建或修缮，使其住房条件达到当地中等居住水平。在福彩公益金的资助下，青岛市残联建立了１０处集残疾人托管、康复指导及训练、文体活动、职业培训以及维权咨询于一体的“残疾人之家”。
      青岛市李沧区“残疾人之家”就是由福彩公益金资助改造的项目之一。该“残疾人之家”除了设有残疾人托管班、综合技能培训班、图书阅览室、多功能音乐厅、康复训练厅之外，还在硬件设施、音响设备等方面有较大的改善，面向残疾人免费开放。李沧区残联还为视力残疾人、听力残疾人、肢体残疾人、智障残疾人、精神残疾人分别设置了专门协会，根据他们的细化需求分别提供了办公经费和场所等。
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救　孤
& r8 H# j3 U/ U( f      福彩公益金是青岛市孤残儿童生活保障的重要资金来源之一。通过福彩公益金的有效资助，青岛市的孤残儿童沐浴在爱的阳光里，快乐地生活，健康地成长。
      ２００８年，青岛市投资３２００多万元福彩公益金，在胶州市张应镇建成了青岛市蓝天之家寄养儿童工疗康复中心，为适龄孤残儿童提供康复、特教、技能培训及成年孤儿就业安置等服务。基础设施的完善，使儿童福利机构的服务功能得到了很大的拓展。目前，该康复中心已可同时为５００多个适龄孤残儿童提供康复等服务，创造了孤残儿童“生活在家庭、教育在社区、康复在机构、就业在社会”的全新发展模式。青岛市财政局、民政局每年都安排２００万元福彩公益金，用于蓝天之家寄养儿童工疗康复中心的日常运营和维护。
4 X/ U; C" ?; w) t       青岛市安排福彩公益金投入由民政部组织实施的“明天计划”，为孤残儿童实施康复手术。青岛市还安排福彩公益金资助孤残儿童家庭寄养项目，为孤残儿童创造家庭环境，让他们的身心得以健康发展。另外，对于由儿童福利机构集中供养的年满１８周岁的孤儿，青岛市每年都从福彩公益金中列支资金，由市儿童福利院负责购置一套住房供其使用，并一次性配备必要的生活用品和用具。市内四区轮流负责由儿童福利机构集中供养的年满１８周岁的孤儿一次性安置就业。这一制度的建立和实施，使青岛市由儿童福利机构集中供养的年满１８周岁的孤儿的就业率达１００％。

济　困
     青岛市民政局、财政局统筹安排，投入福彩公益金资助教育事业发展，并通过设立教育基金、资助“福彩班”及“春蕾女童”、设立奖学基金、紧急救助等方式，为特困家庭的学生提供直接而有力的帮助。
截至目前，青岛市累计安排６００万元福彩公益金用于资助第十七中学“福彩班”以及“福彩致明班”的贫困家庭学生。２００８年至２０１０年的３年内，青岛市福彩中心在中国海洋大学设立“福彩励志奖学金”，先后提供１５０万元福彩紧急救助金，资助３００名品学兼优但家庭特困的学生完成学业。
     为了使困难群众过好春节，自２０００年起，青岛市每年都安排福彩公益金，对包括城乡低保对象、农村“五保”户、城乡生活困难的老烈属、老伤残军人、老复员军人、老劳模、三峡移民、寄养孤儿家庭、特困下岗职工等困难群众开展“福彩慈善春节送温暖”活动。１２年来，仅这一项公益活动，就支付福彩公益金７５６０万元，救助了近８０万个困难家庭。
      青岛市践行福利彩票发行宗旨，还先后开展了紧急救助、优抚对象住房维修改造及医疗救助、临时困难救助、城乡低保补助、资助救助站建设等社会保障工作。２００４年１月身患白血病的女大学生李娜娜生命垂危。青岛福彩首次启动“紧急救助金”，捐助１３．１万元，帮助李娜娜成功实施了骨髓移植手术。一个年轻的生命被挽救，一段救死扶伤的佳话传遍岛城。年仅９岁的少年金军善，在大火中抢救出两名同伴，身体重度烧伤９０％以上。青岛福彩紧急救助他２０多万元。小英雄历经两年时间、进行２１次植皮治疗手术，终于回到了他喜爱的学校。花季少女王婷患上了尿毒症，使本来就经济困难的家庭雪上加霜。青岛福彩捐助王婷１．５万元，由其父亲捐献肾脏，王婷成功地进行了肾移植手术。市民纪秀格的父亲和姐姐因患胃癌相继去世，母亲双目失明。在孩子刚满周岁时，她又查出患了胃癌。青岛福彩紧急救助她１万元。
      多年来，青岛市福彩中心一直有专人受理困难群众的求助信。每收到这样的信件，他们都认真阅读并及时登记。之后，通过居委会或村委会了解求助者的家庭经济情况。凡家庭经济特别困难又急需救助者，市福彩中心工作人员都把紧急救助金送上门去。无论走街串巷还是进村入户，“送福上门”的工作人员都风雨无阻。为了增强紧急救助行动的公信力，青岛市福彩中心每有紧急救助行动，都邀请社会义务监督员和当地的投注站销售员一道前往受助者家中。多年来，已经有上百名社会义务监督员和投注站销售员见证了青岛福彩的“送福上门”行动。

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