社工服务这16领域 看看可不可以帮你学到更多

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社工服务这16领域 看看可不可以帮你学到更多

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黑龙江省人才工作领导小组办公室 黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省社会工作职业导引（试行）》的通知
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各市（地）人才工作领导小组办公室、民政局，省人才工作领导小组部分成员单位：

为贯彻落实中央18部（委）《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、我省19厅（局、部、委）《关于印发〈黑龙江省社会工作专业人才队伍建设规划（2012-2020年）〉的通知》（黑组发〔2012〕10号）精神，明确我省社会工作职业的服务领域和工作范围，促进社会工作制度化、专业化、职业化发展，进一步推动全省社会工作及社工人才队伍建设，省人才工作领导小组办公室、省民政厅研究制定了《黑龙江省社会工作职业导引（试行）》，现印发给你们，请参照执行。

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黑龙江省人才工作领导小组办公室

黑龙江省民政厅

2014年4月 30 日

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黑龙江省社会工作职业导引（试行）

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为贯彻落实中央18部（委）《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、我省19厅（局、部、委）《关于印发〈黑龙江省社会工作专业人才队伍建设规划（2012-2020年）〉的通知》（黑组发〔2012〕10号）精神，造就一支我省高素质的社会工作专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑，指导省内各地开展社会工作人才培养工作，特制订本导引。

社会工作是一种遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。开展社会工作有助于社会政策的实施，有助于民生问题的解决，有助于社会公正的实现，有助于基层社会的稳定。社会工作专业人才是指具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。要以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，逐步建立一支宏大的社会工作专业人才队伍。在这个过程中，明确社会工作服务领域，做好社会工作职业人才培养，在专业技术人才队伍中，设置社会工作职业岗位，给予社会工作专业人才适当的工作平台、薪酬待遇和职业发展空间，是社会工作职业化、专业化进程中的核心内容。因此，应当根据社会工作的发展趋势和发展需要，认真研究在各领域推行社会工作职业、配备社会工作人才的标准和要求，及时将各类社会工作专业人才充实到相关工作岗位上，充分发挥他们在构建社会主义和谐社会中的作用。

一、我省社会工作的服务领域

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（一）儿童及青少年社会工作。儿童及青少年社会工作是指把儿童及青少年作为工作和服务对象，根据其成长和发展的规律，运用社会工作的专业理念、理论、方法和技巧，最大限度地发掘儿童及青少年的潜能，促进其全面健康发展，使其更好地适应社会生活的专业活动。主要内容包括：对一般儿童提供教育、卫生保健、营养、托儿、康乐等方面的服务，对特殊儿童如残障儿童、问题儿童及特殊身世（孤儿、弃儿、受虐）的儿童提供救助、教育、医疗及机构照料、家庭补助、寄养和收养等方面的服务；对青少年提供辅导，使其了解和认识生理与心理发展的规律，掌握平衡心理发展的基本技能，提高自我管理和控制能力，协助青少年开展良性的自我探索，促进个体创造力、思考判断力的全面提高。

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（二）老年人社会工作。老年人社会工作是指运用老年学的相关知识，以老年人及其相关人员和系统为工作对象，帮助老年人，特别是处境困难的老年人，改善社会功能，提高生活质量，使老年人有更好的社会适应能力的专业服务。主要内容包括：为老年人提供与身心健康相关的治疗、康复、预防、生活照料、家务助理、出行协助、信息服务、事务管理等方面的服务；帮助老年人建立社会支持网络，如帮助寻找老年伴侣，完善老年人的家庭和照顾人支持体系，促进老年人与社会相融合等。

（三）妇女社会工作。妇女社会工作是指把妇女群体作为服务对象，站在社会性别视角，运用专业的社会工作理论和方法，帮助妇女解决在参与政治、经济、文化和家庭生活中遭遇到的群体性或个体性问题而开展的社会服务性工作。主要内容包括：帮助妇女个体或群体解决困难、谋取发展、挖掘潜能和提升能力；关注妇女的发展，解决妇女在政治、经济、文化、婚姻家庭等各种领域中的权益和发展问题；倡导和促进性别平等和公正的机制建设，为妇女争取更多的权利和更多的发展机会。

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（四）康复社会工作。康复社会工作是指把残障人士作为服务对象，运用社会工作方法帮助他们补偿自身缺陷，克服各种环境障碍，重新回归社会生活的专业活动。主要内容包括：努力维护残疾人的合法权益，宣传贯彻《残疾人保障法》，开展政策咨询工作，支持对残疾人的法律援助；改善残疾人的生活质量，建设无障碍环境，为残疾人配置特殊用具，组织残疾人参加社会活动，提高残疾人的社会地位等。

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（五）社会救助社会工作。社会救助社会工作是一种依托社会工作价值理念和理论、知识，运用社会工作的专业方法、技巧，帮助生活发生严重困难的社会成员，在其获得物质方面社会救助的同时，得到精神方面的提升和社会功能的恢复，直至摆脱或减轻生活困境，过上正常社会生活的专业活动。主要内容包括：贫困救助领域的社会工作，即参与贫困救助制度的设计、修订与实施，改善救助对象劳动就业的环境；帮助服务对象获得救助，辅导疏导未获救助的成员，为救助对象解决健康、婚姻质量、亲子关系冲突、子女方面存在的实际困难。自然灾害救助领域的社会工作，即组织受灾群众转移，安排灾民基本生活，维护社会秩序及对灾民进行心理疏导；组织协调社区人居环境的恢复重建，参与监督社区重建工程进展，恢复社区正常秩序；配合政府有关部门开展社区灾害风险、减灾知识普及教育宣传工作。流浪乞讨人员救助领域的社会工作，即对衣食无着、流浪乞讨人员的偏差观念和不良习惯行为、轻微违法行为进行引导和矫正，提供专业介入服务。

（六）就业社会工作。就业社会工作是指在专业的价值观指导下，根据求职者的身心特点、动机需求、兴趣爱好，充分运用专业的理论、方法和技巧，以帮助其解决各种就业问题、克服困难，恢复功能和获得全面发展的专业服务活动和服务过程。主要内容包括：帮助求职者明确自己的要求，实现与就业市场需求的良好衔接；通过辅导帮助求职失败者克服困难、摆正自己的位置，积极地面对就业问题；协助对求职人员进行知识和技能培训，向求职者进行就业政策辅导，与劳动就业管理部门、用人单位建立联系，促成双方互相了解和相互接纳。

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（七）心理健康社会工作。心理健康社会工作是指综合运用健康心理学和社会工作的理论与方法，针对心理压力过大而影响了正常生活和患有精神疾病的人士开展的专业服务。主要内容包括：通过心理辅导帮助他们舒缓心理压力，使他们正常地投入工作和生活；对于那些有较严重精神疾病的人，可以参与对他们进行精神健康方面的服务和治疗，帮助他们恢复正常的心理和精神状态。

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（八）家庭社会工作。家庭社会工作是指运用社会工作的专业理论和方法帮助家庭解决面临的困难，更好地发挥家庭的社会功能，以满足所有家庭成员的发展和情感需要的专业服务活动。家庭社会工作以家庭整体为服务对象，主要内容包括：协调家庭成员之间、家庭与环境之间的关系；帮助恢复家庭的正常生活，发挥其正常功能；解决夫妻不睦、离婚、家庭暴力、亲子关系紧张等问题；帮助解决家庭成员因严重疾病及对其照顾打乱原来的家庭生活时产生的问题；帮助解决家庭成员因失业给家庭的经济生活乃至家庭成员关系造成严重影响时产生的问题。

（九）医务社会工作。医务社会工作是指在健康照顾领域中实施的社会工作实务，目的是协助那些受到实际的或潜在的疾病、失能或伤害影响的服务对象、家庭和群体，增强、促进、维持和恢复尽可能好的社会功能。根据工作场所不同，可将医务社会工作分为医院社会工作、公共卫生社会工作、精神健康社会工作等。主要内容包括：筛查和寻找服务对象；危机介入；对病人的心理进行社会评估；疏导病人心理；协助医生、帮助患者走出困境；帮助建立良好的医患关系，促进医生与患者之间的良好合作；帮助病人申请金钱、物质等方面的公共援助；进行卫生保健宣传；开展社区卫生保健工作；对精神疾病患者及其家属进行心理辅导等。

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（十）学校社会工作。学校社会工作是指将社会工作专业的原则、方法和技巧应用于学校中，通过与家长、学校、社区的互动，解决学生问题，促进学生成长，形成“家庭—学校—社区”三者的良好关系，使学生能够更好地适应学校和社会生活的专业服务。主要内容包括：治疗型学校社会工作，即针对“问题学生”失常的心理和行为而开展的工作，其目的是帮助他们解决问题、正常发展；变迁型学校社会工作，即帮助学生适应剧烈的社会变迁而开展的工作，包括各种辅导活动；社区—学校社会工作，即把社会工作延伸到学校之外，包括联系学生家长、实现家校沟通、对离校学生提供追踪服务、开展社区教育以利于学生学习与成长等。

（十一）矫正社会工作。矫正社会工作是指在社会工作专业价值观指引下，运用社会工作的理论、知识、方法和技术，为罪犯（或具有犯罪危险性的人员）及其家人，在审判、监禁、社区矫正或刑释期间，提供思想教育、心理辅导、行为纠正、信息咨询、就业培训、生活照顾，以及社会环境改善等方面的服务，使罪犯消除犯罪心理结构，修正行为模式，适应社会生活的一种福利服务活动。主要内容包括：司法判决前的服务，即针对犯罪嫌疑人及其亲友进行社会工作介入；监禁场所中的服务，即协助服刑人员适应监禁场所生活，为其提供专业咨询服务，帮助他们加强与社会的联系；社区矫正中的服务，即对缓刑、假释、监外执行人员进行观护，提供住院或者寄宿等训练机会，组织参加社区公益劳动；刑满解释后的服务，即挖掘和利用社会资源对“两放”人员进行物质救助，提供就业辅导、就学辅导、生活辅导以及医疗转介服务。

（十二）社区社会工作。社区社会工作是指针对某一个目标社区，运用各种专业方法，提供多元化服务，提高居民社会意识，协助居民运用社区资源，解决社区问题的专业服务。主要内容包括：促进居民参与，增加社区归属感；提升居民自决与自立能力，解决社区问题；扩大居民间交流，改善社区关系；挖掘社区资源，满足居民需求，等等。

（十三）优抚安置社会工作。优抚安置社会工作是指在优抚安置领域，综合运用社会工作的专业知识、技能和方法，帮助优抚安置服务对象，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决问题，恢复和改善社会功能。主要服务内容可分为：优抚医院社会工作，即协助服务对象及其家庭预防和减轻因伤病残所带来的社交、情绪方面的困扰，处理好相关问题，促进医疗过程顺利进行，增强服务对象的自我照顾能力等。光荣院社会工作，即做好服务对象入住前的评估和准备工作，协助服务对象适应光荣院的新生活，为服务对象提供个案心理辅导，增进服务对象群体之间的交流等。烈士褒扬社会工作，即协助烈属做好悲伤辅导和心理疏导，倡导完善相关政策，协调落实相关待遇，舒缓相关矛盾纠纷，策划有针对性的社会宣传等；军供社会工作，即及时发现、预防、舒缓和解决过往部队以及单位内部职工的社会问题，协调社会关系，整合社会资源，落实好军供保障任务等；复员退伍军人安置社会工作，即协助服务对象顺利度过军地转化的过渡期，充分利用和发掘自身和外部的正式和非正式社会支持网络等；军休社会工作，即协助军队干部实现角色转变，减少他们对生活和环境的负面感受，促进军休干部充分发掘和利用资源，更好地发挥其社会功能，建立并发展积极的社会关系等。

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（十四）企业社会工作。企业社会工作是指运用社会工作的理念与方法，主要在企业内外从事员工的生产适应、环境协调、福利保障、职业生涯发展的管理工作，其目的是在员工职业与福利发展的基础上提升企业效率。主要内容包括：通过心理辅导、开展服务和培训来提高职工的能力，使其更好地适应企业的生产；帮助职工进行职业生涯设计来提高职工的积极性；帮助改善职工的心理状况、工作条件和待遇；帮助改善劳动关系，增加生产等。

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（十五）信访维稳社会工作。信访维稳社会工作是指把社会工作的理念和方法运用到信访维稳领域，协助政府处理好群体性事件和突发事件，帮助上访者解决上访诉求，并在矛盾排查调处、监测预警、问题处理和权利救济等机制中发挥作用的专业服务。主要内容包括：安抚信访对象情绪，化解或解决信访对象的心理问题；了解服务对象的利益诉求，与政府部门、相关机构或其他人进行协调；进行普法宣传，为服务对象提供政策法规等各方面的咨询服务；运用倡导的方式来影响宏观层面政策和制度的不断修正完善等。

（十六）其他领域的社会工作。随着经济社会的不断发展，人们对个性化、人性化、专业化、规范化的社会服务需求越来越高，专业社会工作理念和方法将拓展运用到更多更广泛的工作领域。

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二、我省社会工作职业范围

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（一）行政部门和群团组织。要鼓励民政、教育、公安、司法、人力资源和社会保障、卫生和计划生育、信访、扶贫、社会管理综合治理等从事社会政策制定、执行的职能部门的有关工作人员参加全国社会工作者职业水平考试取得职业资格。工会、共青团、妇联、残联等为特殊或困难群体提供专业社会服务的群团组织也应鼓励有关工作人员参加全国社会工作者职业水平考试取得职业资格。主要职责是：宣传和贯彻落实党和国家有关加强社会工作和社工人才队伍建设的方针政策；指导和协调本系统推进以培养、使用、评价、激励等为重点的社会工作专业人才队伍建设工作；指导和协调本系统相关单位开展社会工作专业服务；组织对本系统社会工作职业人员的专业培训、专业督导和绩效考核等工作；指导和监督具有业务主管关系的民办社会工作服务机构的自身建设和社会工作专业服务活动。

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（二）事业单位。在各类福利院（敬老院、光荣院）、救助站、收养服务机构、各类学校、托儿所、青少年中心、妇女儿童中心、医院、戒毒所、监狱、未管所等机构的专业技术岗位设置社会工作岗位。主要职责是：运用社会工作的价值理念、专业知识和专业方法，针对特定服务对象的服务需求开展社会工作专业服务；密切岗位之间的协作与支持，共同推进专业服务工作。

（三）城乡社区。每个城市社区党组织成员、社区居民委员会主要负责人中至少要分别配备一名社会工作专业人员。辖区人口较多的城市社区，应在此基础上适当增加社会工作职业人员，增配专职专业社工。到2020年，城市社区社会工作专业人员不低于社区工作人员总量的20%。农村社区要不断吸纳和使用社会工作专业人才，逐步推行社会工作职业。主要职责是：组织调查摸底，及时了解和掌握本社区社会工作对象的基本情况和服务需求，并搞好相关信息资料建设；协调开展对本辖区居民、家庭、群体以及社区的社会工作专业服务；引领本社区相关志愿者队伍开展志愿服务活动，提升志愿服务水平；对于已发现但社区自身难以解决的社会工作专业服务问题，向上级反映转介由社会工作专业服务机构提供服务；与进入本社区开展社会工作专业服务的机构相互衔接和配合，形成互联互动的良好氛围。

（四）民办社工服务机构。专业社会工作机构以及以社会工作方法为主提供服务的公益服务性社会组织，社会工作专业人员一般不低于工作人员总量的30%。主要职责是：负责本单位社会工作服务的规划、营运、协调、评估等工作，并对社会工作专业服务人员起引领作用；运用社会工作的价值理念、专业知识和专业方法，为特定的人群、针对特定的事件，提供专业化的社会服务。

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（五）企业。有条件的企业要积极推动内设的党组织、群团组织和人力资源等部门进行人员结构调整，开发设置社会工作岗位，吸纳和使用社会工作专业人才，努力为企业社会工作发展营造职业空间，搭建职业平台。主要职责是：通过心理辅导、开展服务和培训来提高职工的能力，使其更好地适应企业的生产；帮助职工进行职业生涯设计来提高职工的积极性；帮助改善职工的心理状况、工作条件和待遇；帮助改善劳动关系，增加生产等。

三、社会工作专业人才的配备方式

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主要通过提升转换和培养引进相结合的方式，配备各地社会工作岗位的专门人员。

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（一）转换一批。对于从事社会工作但不具备社工职业资格的在职在岗人员，应采取加强专业知识培训、进修、实习、函授等方式，使其掌握专业理论、技术和方法，最终通过全国社会工作者职业水平考试，并获取相应的职业资格证书，提升和转换成为专业的社会工作人才。

（二）引进一批。对于无法长期从事社会工作或者转换成专业社工较困难的人员，应主动调任到其他岗位。对于社会工作各领域的工作岗位因新设、转岗、转任、调任出现岗位空缺时，应实施社会工作人才引进，即在招考、录用或招聘公务员、事业单位工作人员、民办社工机构工作人员、社区工作者、企业员工时，要拿出一定比例，有计划引进一批具有专业背景的社会工作人才，如毕业于社会工作专业的大学生、已取得社工职业资格的专业人才等。

（三）储备一批。鼓励大中专院校设置社会工作专业，逐步提高和完善社会工作人才的相关待遇，不断吸引更多学生考取社会工作专业，毕业后从事相关工作。同时，鼓励更多的社会人员参加社会工作者考试并获得社工职业资格，为社工人才的引进和转换积蓄后备力量。

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四、社会工作职业的人员管理

（一）明确社会工作职业人员管理关系。社区社会工作专职岗位人员，由社区党组织、居民委员会负责日常管理，所属街道办事处负责业务指导，包括组织专业培训、专业督导、绩效考核、表彰奖励等。相关社会组织社会工作人员，由所在机构负责日常管理，同时应接受社会工作主管部门的监督与指导。相关行政部门、群团组织和相关事业单位社会工作人员，按照有关管理规定进行管理。

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（二）加强对社会工作职业人员的业务指导。组织社会工作职业人员参加相应学时的继续教育和各种形式的专业培训，不断充实社会工作专业知识，熟练社会工作专业方法和技巧。要加大专业督导人才的培养力度，组织专业督导人才为社会工作职业人员提供定期和持续的专业督促指导，帮助解决专业难题，提高专业能力和服务水平。经常组织社会工作职业人员进行专题研讨和实务做法交流，让他们在研讨和交流中相互促进，共同提高。

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（三）做好对社会工作职业人员的考核工作。建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的职业评价指标体系。采用资格考试、实绩考核和同行评议相结合的办法，对在岗社会工作专业人员的专业能力、职业素质和工作业绩进行综合评价。