社工机构与政府的关系：伙计还是伙伴？

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社工机构与政府的关系：伙计还是伙伴？

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中国社工时报 2014年9月29日 作者：佛山市顺德区君行社会工作研究及服务中心副总干事/专业督导/培训总监 石天崙

    国内现阶段的社工机构提供的服务多以政府购买服务为主，社会工作在国内这几年蓬勃发展，政府对于社工服务也越来越重视，社工机构这几年也不停在开设，承接政府项目亦越来越多。可以说，政府与社工机构的关系已是紧密连结在一起，但所观察到的合作关系，却非如理想。

    新开设的社工机构，由于没有自主资源，所以只能够先依赖政府项目赖以生存；有两三年开办经验的机构，虽然已经掌握了一定的政府配套资源，但由于这种合作关系建基于一种上下层级的关系，所以这些有经验的机构会失去服务自我安排的权力；有些机构原本项目设置得比较好，与政府部门合作也比较友好，但领导对项目不了解或者不懂得社工运作，用政府的办事模式来管理和监督社工机构，就会直接对社会工作的开展产生影响。

    其实，用政府的办事模式管理社工机构项目，辩证地看，有利有弊，但弊大于利。在政府的角度来看，容易管理和掌握社工机构的服务情况，但弊的是，社工机构失去了专业的服务态度，不能担任政府与民众之间桥梁的角色，直接影响了服务质量，变成了政府管理民众的下手，违背社会工作的初衷。

    现阶段很多政府部门都用习惯思维与社工机构合作，利用资源来控制社工机构的运营，影响机构的专业独立性。更有甚的，有些政府领导的心态已演变成老板的心态，来差遣使唤社工同事开展工作，社工保持不了专业的立场和定位，便会变成政府的伙计。

笔者从香港回到国内，看着国内社工机构的发展，也跟不同的政府部门有所接触，所见到的情况也不尽相同。确实有些政府部门给予社工机构很大的专业空间，跟机构合作愉快，开展接地气的社工服务；也有遇到有些政府部门只口讲支持态度，但实际工作远远不能够跟上项目的需求，比如我们有一个社区服务点，三年了还没有装上一台空调，每到夏天，来服务站点的小朋友都是大汗淋漓的，社工争取资源无果，也就只能继续汗流浃背地开展活动；而最令人失望的一种情况是，真的会有政府官员误认为出钱购买了社工服务，社工就必须听令于政府，听令于官员所派遣的工作任务，完全不理会和配合项目工作的开展。

    社工的角色，应该是政府与民众之间的沟通桥梁，社工开展的工作，应该要分别得到政府和民众的支持，保持中立的态度，方能够开展专业的社工服务。社工与政府的关系，应该是一种愉悦的伙伴关系，而不是上下层级的伙计关系。在现阶段的社工发展上，机构与政府的关系仍然存在不少误区，但若不及时调整过来，那就谈不上专业社工服务了。