对东莞社工事业发展的一些建议

社工哥哥

社会工作是社会建设的重要组成部分，是一种体现社会主义核心价值观念，遵循专业伦理规范，以“助人自助”为宗旨、运用专业知识、伦理和方法，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会公正和谐、社会发展进步的职业活动。加快社会工作发展，是推进经济社会双转型，建设富强文明新东莞的一项全局性战略任务，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

当前，东莞市在加快社会工作发展的道路上，既具备有一定的优势条件，也面临着一系列的制约因素，优势和劣势同在，机遇和挑战并存。从优势条件看：首先，中央和省委的战略部署指明了奋斗方向。其次，城市综合实力的不断增强提供了物质保障。第三，公共事业的长足进步提供了人才储备。第四，前期工作的扎实开展奠定了工作基础。从制约因素方面看，一是政策支撑体系不够完善，二是社会各界认知不够到位，三是专业社工人才比较欠缺，四是社工组织发展不够充分。要使东莞社会工作能够更加快速健康地发展，就必须全面掌握和科学判断当前开展社会工作面临的客观形势，既要认识到东莞率先加快社会工作发展大有可为，切实增强做好各项工作的信心和决心，又要深刻意识到东莞市加快社会工作发展困难不小。必须从多个方面共同努力才能使东莞社工健康快速发展。

一、重科研，出成果

组织领导开展好现有各项课题的研究，做好成果的积累发布及转化工作；结合新的科研发展战略规划和项目管理办法的推行，积极开展科研发展规划工作，制定有关课题管理办法和其他课题管理实施办法，组织好新的课题研究工作；开展科研培训，推动科研文化的形成，促进系科研水平的整体提升。

通过各种途径和方式，推动以社工专业价值观和伦理为核心的团队文化建设，为形成更加和谐更有战斗力的师生团队建立更好基础。

巩固加强已有的与国内外社会工作及相关专业教育机构、实际工作部门和实务机构的各种交流合作关系，根据系整体科研发展规划，重点加强与一些战略合作伙伴的关系，将其制度化，深化合作内容，使其理论建设和专业发展发挥更大的作用；积极稳妥地拓展新的交流合作关系，发展新的资源渠道；组织召开好与香港社会工作人员的学术研讨会。

同时大力扶持本地高校的社会工作专业的发展。使本土高校可以为东莞市的社会工作的长足发展提供强大的人才支持。

二、借鉴香港，美国等社会工作先进的地区和国家，政府要多方面扶持社工

香港的社工制度已经比较成熟，将其好的经验、合理的东西搬过来，我们可以节省时间，少走弯路。”如果说，“民间组织运作”是借鉴香港的经验，我们应该把有经验的专家请进门。引入香港督导的意义有四点：可以确保试点阶段的社工服务质量；通过香港督导的传帮带，培养合格的专业社工；在香港督导的指导下，形成一批本土的社会工作案例，供有关单位参考；有助于把握方向，构建科学的社工制度。由于我国尚未建立社工制度，也没有真正意义上的社工，加上各级政府官员对社工理论和社工运作机制缺乏了解，所以，在试点阶段引入香港督导，具有奠基性意义。为了节省费用，东莞市已经开始推行的是“督导小组”概念，即一名香港督导带2名督导助理（从现有的优秀准社工中选），督导多名社工。

学习美国政府多方资源助推社工发展。美国北卡罗来纳大学社会工作学院院长Jack Richman介绍，美国政府主要在三个领域里发挥积极推动作用：一是拿出资源，政府提供经济资助，以及培训领导人员。通过官方和民间的组织建立协作关系，政府认可社工的工作。如在庞大的精神患者的服务工作上，引入经过专业培训的社工开展项目得到政府的认可；二是政府提高社工能力水平。社工需要经过非常特殊的训练，并由政府去认证；三是享受减税以及募捐等政策

加大经费投入，为社会工作人才队伍建设提供资金保障。一积极鼓励多争取名额支持科级以上领导干部参加全国、全省的社会工作人才培训。二是在市委组织部的有力协调支持下，保障了社工志愿者的生活费、奖金、保险费、差旅费和开展社会工作人才队伍建设所必需的经费开支。三是举办培训班和讲座，扩大了社会工作和社会工作人才队伍建设基本知识的普及。

另外社工身份要得到认可；还有社工之间要联盟。国际合作也是必要的。开发社工教育的课程方面，与其复制英法美的成功模式，还不如创造针对亚太社工甚至是东莞市社工的发展模式。

三、认真做好培训和督导工作，不断提升社工的实务水平

专业性是社工机构的立身之本，为了树立良好的专业服务形象，社工的培训工作是我们工作中的重中之重。社工机构除了从制度上规范管理、从服务上严格要求以外，还做好以下几点：

1、认真做好岗前培训。组织的新上岗一线社工岗前专业培训。培训师资主要由香港专业机构的资深社工担任。培训内容包括沟通技巧、社工伦理价值、社会工作实务及社工职业生涯规划等。

2、建立并实施了机构例会制度。从第一周开始，每周五下午，一线社工都应回机构，对当周的工作情况进行总结和反思，特别是反映工作中所遇到的困难和问题，并对工作案例进行分享交流。

3、接受民政局社工督导的统筹安排。为了提高督导效率，社工在接受督导之后，须向机构提交督导记录表，记录每一次接受督导培训的前后变化。

4、聘请社会工作专业和心理学专业的师资培训本机构的社工，主要方式包括同工分享、主题培训、社工实务理论等。

5、积极参加行业交流会。为加强行业交流，积累经验，提高服务水平，机构积极组织一线社工参加行业交流会。

6、培训报告制。社工参加完每一次培训、交流后，须向机构提交培训报告书，报告培训心得，归纳总结，不断提高实务水平及自身综合素质。

四、大力发展志愿者和社工队伍建设

社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面具有专业优势，而志愿者则具有灵活机动、形式多样、参与积极等特点，政府中的相关人员则具有掌握政策、资源丰富、地位特殊的天然优势，因此，整合各种资源，实现优势互补，有利于促进社会和谐与发展。另外要对社工志愿者进行了年度考核。还要对服务期作了全面的总结，有能力和优秀的志愿者可以将其转化为正式的社工。

开展社工队伍建设，不断加强组织机构建设；不断加大资金和劝募的支持力度；采取社工机构和社工服务项目优先，支持公益创新；着力政策制度的建立与完善等。关于今后社会工作如何推进的问题，要加大对现实问题的回应力度。用社工的视角去研究现实问题，通过各种途径实施方案；以实务能力建设为核心，提高社工的素质和水平；以职业文化建设为抓手，营造社工发展的职业气氛；以实施项目、完善政策为重点；积极探索社工职业和社工组织的社会生存模式。

五、继续加强宣传工作

继续加强宣传工作。今后，我们将继续加强社会工作宣传力度，创新宣传形式，抓住每一个机会进行宣传，以扩大影响，多角度全方位来提高全社会对社会工作的知晓度和认同度。

六、加快本土化

社会工作主张价值中立，倡导“助人自助”，但西方社会工作的价值判断或专业界定并非都适合我国。社会工作在我国的发展必须从国情出发，而不能完全照搬西方做法。同时我们要将香港督导的专业理念和实务技巧与我们的实际情况有机结合，努力探索和研究社会工作本土化模式。

中国应加快社工本土化的步伐。社会工作本土化，要立足中国国情和社会实际需求，借鉴消化现代社会工作的共同价值基础和指导理念，突出以改革创新为核心的时代精神。要将中国传统社会工作经验与西方现代社会工作理论、方法相结合，加以总结提升，构建本土社会工作理论体系。社会工作本土化关键是人才培养。针对我国社会工作人才队伍总量不足和专业素质不高的突出问题，应切实提高高等院校社工专业的办学质量，建立科学规范的社工培训制度。要大力发展社会组织。新型的民间社会组织是社会工作的重要工作机构，是广大社会工作者的职业岗位所在。优化民间社会组织培育、发展的政策环境，改革民间社会组织的注册登记办法，建立政府向民间社会组织购买服务的制度，加强民间社会组织的自律和监督管理，是实现社会工作本土化的迫切要求。

七、加强机构的软、硬件建设，进一步提高机构的管理水平

硬件建设是事关机构发展的大事，在软环境建设上，我们必须继续加强机构的制度建设、组织建设、人事建设和文化建设，强化社工服务管理，提升服务水平。在硬件上要逐步改善办公条件，增加办公设施，建立种类齐全的功能室。同时要引进专业的管理型人才提高机构的管理水平和运作效率。

                           

                东莞市正阳社会工作服务中心  潘耀虹