2010年全国老龄工作委员会办公室工作要点

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2010年，全国老龄工作委员会办公室工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照全国老龄工作委员会第十二次全体会议部署，以组织开展国家应对人口老龄化战略研究为重点，着力加强老龄事业发展规划和政策法规研究，着力推进老龄服务体系建设，着力加强基层工作，着力提高履职能力，开拓创新，求真务实，努力推动老龄工作再上新台阶。

一、组织开展《国家应对人口老龄化战略研究》。严格按照国家有关要求，认真做好课题研究组织工作。加强督促检查，保证各子课题研究的质量和进度。积极开展有关课题调研，有计划地组织专题研讨会，广泛汲取多方面研究成果，争取年底前完成总报告。支持各地组织开展当地应对人口老龄化战略研究。

二、编制起草老龄事业“十二五”规划。联合有关部门检查评估《中国老龄事业发展“十一五”规划》的执行情况。认真总结“十一五”规划实施中的经验和存在问题，会同各成员单位编制提出《中国老龄事业发展“十二五”规划(草案)》，争取将重要内容纳入国家经济与社会发展总体规划。同时，组织开展《中国老龄事业中长期发展规划纲要》的研究。

三、协调推进涉老政策法规制度建设。组织开展养老保险、社会福利、社会救助等各项养老保障制度的专题调研。协调推进老年优待政策在全国范围的贯彻落实。加快《老年人权益保障法》修订工作。探索老年社会保护制度有关问题。协调做好无养老保障老年人和贫困老年人救助工作。

四、努力推动养老服务工作。协调推动有关部门基本养老服务体系建设。积极推动居家养老服务体制机制创新。推动有关部门加强对养老服务机构的监督管理，加强护理人员培训。推动有关部门制定《老年人养护院建设标准》、《失能老年人等级划分评定标准》和《养老机构等级划分标准》。组织开展全国民办养老服务机构基本状况和全国老年人失能状况调查。积极发挥中国老龄产业协会的行业管理职能作用。

五、积极开展老年友好城市、老年宜居社区、老年温馨家庭建设示范活动。总结建设老年宜居社区和老年友好城市试点工作经验，发布《老年友好型城市行动指南》和《老年人宜居社区行动指南》，提出老年温馨家庭评选标准。研究制定开展建设示范活动的实施办法，继续扩大示范试点范围。改善老年人居环境，推进环境友好型社会建设。

六、加强城乡基层老龄工作。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，加强乡镇(街)老龄工作机构建设。落实党和政府的老龄政策，维护老年人合法权益，探索老年人社会管理有效途径。继续做好农村空巢家庭老年人帮扶试点工作。开展基层老年群众组织专题调研，联合有关部门研究制定加强基层老年群众组织建设的相关办法。积极开展老年教育、老年文化体育活动，丰富基层老年人精神文化生活。

七、深入开展老年群众工作。开展全国老龄工作先进单位和先进个人评比活动检查验收工作，树立典型，推广经验。深化“银龄行动”，积极开展老年志愿者活动。提高老龄宣传教育工作水平，继续办好老龄新闻联合报道活动。举办第二届老年文化艺术节。

八、进一步拓展国际合作交流。继续执行联合国人口基金和欧盟援华老龄项目，积极争取新一周期国际组织援华老龄项目。加大对基层项目工作的指导和支持力度，提高资金使用效率。严格执行外事出访相关规定，积极开展对外交流。加大老龄工作对外宣传力度，不断提升我国老龄工作的国际地位和影响。

九、大力提高机关自身建设水平。加强学习型、研究型、创新型、服务型和谐机关建设，努力实现观念、作风、职能、工作方式的“四个转变”。以提高干部履职能力为目的，着力提高干部队伍的综合协调能力、学习研究能力和解决问题能力。组织老龄系统干部业务培训。加强老龄科学研究。提升老龄信息化建设水平。加强办属老年社团的管理。