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[时评] 社会建设“1+4+X”所确定的工作重点

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发表于 2009-11-17 23:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
市委社会工委 市社会办 ( x  [) g# v1 C( H5 R& T4 v
2009年11月16日 来源:《北京日报》
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  60年来,首都社会建设与管理先后经历了开局起步与初步发展、全面发展与遭受曲折、伴随改革探索发展、全面改革创新发展等四个历史阶段,首都社会建设与管理取得重大进展和突破。一是摒弃高度集中的计划体制和管理模式,初步建立与发展社会主义市场经济相适应的社会管理体制,积极推进与中国特色社会主义政治建设、经济建设、文化建设相适应的社会建设。二是现代社会结构基本形成,新的社会阶层和“两新”组织发展壮大,现代社会阶层特征初步呈现,公民社会初见端倪。三是“单位制”解体、“社会人”剧增,社区作用日益凸显,社会组织逐渐兴起,社会工作日渐重要。另外,社会动员机制、志愿服务机制、社会救助和保障机制、矛盾调处机制、利益诉求机制等日益发展和完善,以改善民生为重点,社会事业蓬勃发展,公共服务体系逐步健全,基本公共服务均等化和城乡发展一体化率先推进,人民生活水平不断提高。
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  全面回顾首都社会建设与管理体制改革60年,特别是改革开放30年的发展历程,其中的经验与启示弥足珍贵,对今后围绕落实社会建设“1+4+X”系列文件,切实做好以下重点工作,有重要意义。
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& Q" y& [7 ]* z6 e! G1 @  以推动政府购买公共服务为切入点,健全社会公共服务体系。设立社会建设专项资金,制定政府购买社会公共服务政策,探索购买模式并进行试点。! H! X' r. ?, I# x
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  以社区规范化建设试点为突破口,健全社区管理服务体系。按照“一分、三定、两目标”的工作思路,围绕社区服务站规范化建设、社区治理结构等七个方面、26项内容,认真推进600个社区规范化建设试点,完善社区基础设施,探索社区管理和服务的新模式。在社区“两委”换届选举的基础上,引导社区党组织、居委会转变工作方式,明确工作职责,进一步提高社区管理、社区自治、社区服务水平。
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  以构建“枢纽型”社会组织工作体系为核心,健全社会组织管理服务体系。按照“先挂钩、再脱钩”的思路,推进“枢纽型”社会组织与同性质、同类别、同领域的社会组织建立联系,搞好日常管理和服务,逐步推进政社分开、管办分离。5 D; p& T& U  ?
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  以完善社会工作者和志愿者管理机制为重点,健全社会工作运行体系。推进社区工作者公开招录,完善考核评议、教育培训、资格考试等,进一步规范社区工作者管理;明确社会工作岗位设置和职责,进行岗位设置试点;有计划地开展专业教育培训,提高社会工作者专业化、职业化水平,等等。
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, Z/ F% G- Q& `8 D9 M  以开展社会领域党组织建设试点为先导,健全社会领域党建工作体系。
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