什么是非公募基金会及非公募基金会的其他介绍

yilingche

改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
7 z) f! l% q+ d. Y0 _8 j) ^. w  c
9 D% U& m, J' c. i（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）
+ p4 p3 m% z* w8 G/ |+ g1 X
5 K9 J& R! `$ \& g1 M& x9 f非公募基金会的一般框架

基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。
# i# L4 B  u. L2 \! |
7 P, l% X( o1 D& |) [! v基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）

一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
7 a8 d. h' y: C* _1 c+ `0 W9 w
( R( y- C' a% N3 v
$ p4 U  i8 B8 a% d
% k2 e! ]1 J$ }( U0 x- j& h非公募基金会登记指南
: w2 a3 {2 |( X& {( T" c
; L7 q9 A+ H, S+ o- A1 o
设立基金会，应当具备下列条件：

* X+ ~/ a$ `  n" s; `l
为特定的公益目的而设立；

# f- |: P8 w+ {& |+ ^- D/ Nl
- L# g: N+ b+ P; S) Q% E  F; C全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

l
4 \% C! z+ Y  n- b% u有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
3 D3 i5 B- N% ?/ f9 ]
- M+ ?$ `7 \: l9 N, gl
4 |6 k& {. |, m( `5 g+ H有固定的住所；
0 O7 m! L" d4 c2 @9 M
0 Z/ l8 W9 ?& p  e+ ?+ Q7 I) e- Bl
能够独立承担民事责任。
( [- r1 |7 t4 A! b6 u
# X7 r* r, [1 q申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
6 k1 [6 O8 u, N% a. ^$ ^* }8 H
: U& b0 B. O( R* e7 E  ?+ ol
& t3 O* z4 m0 b3 k! c  T申请书；

) |. X% t2 ^2 Pl
& |# |# F4 h* q" p7 V! {! X7 L4 N章程草案；
5 Q; b5 n* l) X; P4 t+ @
. y# H3 F& Q! E! }! d4 v, A, w7 Cl
验资证明和住所证明；
  ^/ z% v6 }  o+ A* z
l
理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
, i' R0 z; z: K% D+ K
& |7 `; w; e, Z+ p$ }l
' [  Q& r9 _6 `# A  x5 X% u业务主管单位同意设立的文件。

1 [# p5 q6 q- w4 U4 A0 Z0 w9 P基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：
$ f7 G: t8 X) E5 R9 ^
l
* n1 |: ]8 z' l名称及住所；

, S5 ^; h- {8 W" B2 Ml
( z. t. W+ H  R2 K设立宗旨和公益活动的业务范围；
2 l1 q: [) Z' E2 P" X3 w% N4 t: o
4 L2 @" r6 K, S" Q* U% ol
原始基金数额；
8 u' F% t) q0 `5 W
$ e; h1 Z. Z" }0 M+ u4 |" Il
' P* ?0 b$ O  f5 ^5 _; ~理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；
. ~' T& v0 u' G7 W6 R$ c
l
6 h- N* D( Y0 T/ K+ Z8 v法定代表人的职责；
1 s3 o$ {5 I, d8 k) F$ F6 G% p
/ `# W9 e7 x) Il
$ i  @% h3 ]: Y2 ~  h监事的职责、资格、产生程序和任期；

8 B5 |5 e4 E- e( m- ^7 Dl
财务会计报告的编制、审定制度；
! U2 V1 P, u7 }. Q% M
l
3 I1 A) o; b: p7 [财产的管理、使用制度；

' Q8 o% i( u: d7 Fl
基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。
$ V. r4 f! O$ F* U- {, A' d4 A
登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

9 u( K2 Y2 \2 J（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）