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本帖最后由 菜菜小蛋玄 于 2012-4-1 09:06 编辑 0 Z5 U& ]% T2 d7 T
/ a) J! K' i7 b城市“社工”:让政府轻装前行来源: 大江网-江西日报 # ^' H3 ?9 j8 Z2 ?" d; v
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作为我国行政管理体制改革的方向,“小政府,大社会”的模式期待更多社会力量参与到专门性的社会服务工作中。2007年起,青云谱区作为我省首个全国社会工作者试点城区,引入“社工”介入社会服务工作,其间得失,颇多启发——
1 B4 m8 v1 Y4 G9 x+ q. H 老城区来了“社会工作者”/ A1 I- P* O; C' t [
7月18日11时,南昌市青云谱区象湖社区低保户熊庆华家传出阵阵笑声——陈旧、拥挤的房间里,23岁的刘少如和13岁的熊美琴正玩着游戏,其乐融融。+ r) B5 @ T( c5 L+ k. N
熊美琴是熊庆华的女儿,从小患有脑瘫;刘少如是象湖社区的一名社会工作者。“小孩行动不便,没有朋友,非常孤独,以前很少说话,更别说发自内心地去笑。”熊庆华感慨道,“自从女儿认识刘少如后,性格变得很是活泼;小刘不但有耐心,且懂得我女儿的心思,有办法让她开心。”3 X3 r: w! J2 F; A+ ?# T5 }5 K
运用专业的知识和技巧,帮助困难群体,这是刘少如打开孤僻女孩熊美琴心门的“秘诀”。作为一名“驻扎”在基层社区的“社工”,2008年从江西师大社会工作专业毕业的刘少如的专长,便是与身有残疾或是单亲家庭的小孩沟通,帮助他们摆脱自卑、孤独心理,重新找回自信与快乐。自去年11月4日来到象湖社区后,他定点服务的“特殊人群”已达70余人。# o$ n+ |7 ^2 Y! O4 ?
与刘少如一样,同是社会工作专业毕业的王茜,如今已是青云谱区婚姻家庭指导工作室“拯救婚姻”的高手。因为对婚姻心理、婚姻法等相关领域的知识颇为熟悉,且是该区民政局专业、全职的婚姻咨询人,王茜在进行离婚调解时,不但能“以理服人”,还能长时间进行跟踪服务,从源头上清除夫妻离婚的“杀手”。1年多来,她和她的同事一起,让47对欲分道扬镳的夫妻重归于好,让172对夫妻暂缓离婚。
5 O7 U- R7 T6 o; u1 e 比临时服务的“义工”更具有职业精神,比繁忙的社区“大妈”更具备专业技能。2007年,随着青云谱区成为我省首个“全国社会工作者职业水平评价试点城区”,10个以“助人自助”为宗旨及职业追求的社工工作室正式成立,首批70多名获得资格证书的社会工作者走进了青云谱区。& f- j3 c" r* s5 H) _5 `
为政府“减负”,为社会添彩! N' S& i" e( k( t3 ]- e
青云谱缘何会成为我国首批、我省首个国家级社会工作者的试点城区?$ y) X6 J4 x/ M. o& `" ?
青云谱区民政局副局长漆丹对记者说,该区曾是南昌市传统制造业的主要基地,近年来,随着大型企业的改制、停产、倒闭或是“退城进郊”,辖区居民生活起居等社会问题的解决全部推向了地方政府,但现实是,政府只能在政策制度框架下进行处理,而一些深层的个人心理和家庭、邻里间潜在问题的解决,政府机关并不擅长也难以处理周全,这便呼唤“社工”的出现。“通过专业的职业训练,社会工作者掌握了相关社会工作所需的心理学、社会学、经济学、政治学、管理学知识,他们在处理个人、家庭、社区、企业等领域的社会问题时,肯定更得心应手。”0 F) y- d$ t+ W1 T$ B3 b0 d
事实上,城市“社工”组织的兴起,正是市场经济兴盛后,城市居民由“单位人”、“企业人”向“社会人”转型背景下的必然需求。在国有企业改革之前,城市居民的个人或家庭问题均由单位处理,而在成为“社会人”后,这些问题也便推向社会。为解决这些问题,政府往往花费大量时间穷于应付,但由于时间或是专业技能的不足,并不一定能处理得当,交给专业的社会组织、社会工作者处理,却是适得其所。( P, G7 E6 W6 C, @
正对南昌“社工”进行跟踪调查的江西师大社会学学者冯小林认为,“社工”不但已成为政府的“减压器”、社会关系的“润滑剂”,还因为其专业化的工作手段,不断丰富着市民的生活,正让这个社会变得更多元、更和谐。
2 n0 \$ }1 t5 b* R* f4 } 政府包揽?还是民间自办?
! I% B; u* [8 Q, ] “社工”与“社工”组织以专业化、职业化的方式,化解社会矛盾,为政府“减压”,无疑契合我国“小政府、大社会”的改革趋势,可谓因时、因势而生。# T" y, c, _8 V
但就南昌“社工”而言,其在现实中的身份却颇为尴尬。
" V9 \0 L e5 q- d+ [ 来自青云谱区的一份分析材料显示,目前该区70多名社会工作者,全部由区民政局管理。他们中间,除少数人是由民政局招聘的专职人员外,多是来自于基层的社区干部。显然,目前在南昌兴起的“社工”完全由政府主导,政府包揽,这与目前香港、上海、深圳等城市由政府、社区、企业向独立的民间“社工”组织购买“社工”服务的运作模式大相径庭。
, V# c/ ?- _: W3 D2 |: Y 南昌“社工”,该由政府包揽?还是向纯粹的民间组织发展?! x) q1 w1 L+ R B- J
就此,冯小林表示,在“社工”服务的起步阶段,政府扶持引导很有必要,但南昌“社工”要发挥更大作用,建立规范、独立的民间“社工”组织应是个大方向,只有这样才能保证“社工”服务的专业化、职业化,才能真正让政府从繁杂、琐碎的社会事务中脱身而出,将精力集中在经济发展、城市管理、文化建设等领域重大事务的处理上来。一些常规性的社会工作,政府以后完全可通过购买“社工”服务来实现。
% O# @. M9 t7 m; K { 邹文斌 本报记者杨建智 实习生王齐 |
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