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本帖最后由 yuxin20072063 于 2009-7-24 10:03 编辑
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"社工"为政府减压 问题:政府包揽? 民间自办?
* l! O; a! p, r; i7 ~, W) ^2009-07-24 07:56:03
2 K9 Q n. K% r稿件来源:江西日报(邹文斌 本报记者 杨建智 实习生 王齐)
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作为我国行政管理体制改革的方向,“小政府,大社会”的模式期待更多社会力量参与到专门性的社会服务工作中。2007年起,青云谱区作为我省首个全国社会工作者试点城区,引入“社工”介入社会服务工作,其间得失,颇多启发——
* S; S- Z% b3 z9 n' _ 老城区来了“社会工作者”
/ X& p9 J ]& _/ I" ^+ Q 7月18日11时,南昌市青云谱区象湖社区低保户熊庆华家传出阵阵笑声——陈旧、拥挤的房间里,23岁的刘少如和13岁的熊美琴正玩着游戏,其乐融融。
' e! x3 |5 P/ E* k9 H e, M 熊美琴是熊庆华的女儿,从小患有脑瘫;刘少如是象湖社区的一名社会工作者。“小孩行动不便,没有朋友,非常孤独,以前很少说话,更别说发自内心地去笑。”熊庆华感慨道,“自从女儿认识刘少如后,性格变得很是活泼;小刘不但有耐心,且懂得我女儿的心思,有办法让她开心。”
- R1 v$ J7 h5 a( X0 | 运用专业的知识和技巧,帮助困难群体,这是刘少如打开孤僻女孩熊美琴心门的“秘诀”。作为一名“驻扎”在基层社区的“社工”,2008年从江西师大社会工作专业毕业的刘少如的专长,便是与身有残疾或是单亲家庭的小孩沟通,帮助他们摆脱自卑、孤独心理,重新找回自信与快乐。自去年11月4日来到象湖社区后,他定点服务的“特殊人群”已达70余人。
! N3 ?; ]3 o6 Z- o 与刘少如一样,同是社会工作专业毕业的王茜,如今已是青云谱区婚姻家庭指导工作室“拯救婚姻”的高手。因为对婚姻心理、婚姻法等相关领域的知识颇为熟悉,且是该区民政局专业、全职的婚姻咨询人,王茜在进行离婚调解时,不但能“以理服人”,还能长时间进行跟踪服务,从源头上清除夫妻离婚的“杀手”。1年多来,她和她的同事一起,让47对欲分道扬镳的夫妻重归于好,让172对夫妻暂缓离婚。 9 \4 b8 o5 d! P: Z
比临时服务的“义工”更具有职业精神,比繁忙的社区“大妈”更具备专业技能。2007年,随着青云谱区成为我省首个“全国社会工作者职业水平评价试点城区”,10个以“助人自助”为宗旨及职业追求的社工工作室正式成立,首批70多名获得资格证书的社会工作者走进了青云谱区。
, }1 I' e# p3 p 为政府“减负”,为社会添彩 ; K( @# ]: L$ ^. a- u
青云谱缘何会成为我国首批、我省首个国家级社会工作者的试点城区?
* j9 s+ z8 }% ~! S- r' L; Z 青云谱区民政局副局长漆丹对记者说,该区曾是南昌市传统制造业的主要基地,近年来,随着大型企业的改制、停产、倒闭或是“退城进郊”,辖区居民生活起居等社会问题的解决全部推向了地方政府,但现实是,政府只能在政策制度框架下进行处理,而一些深层的个人心理和家庭、邻里间潜在问题的解决,政府机关并不擅长也难以处理周全,这便呼唤“社工”的出现。“通过专业的职业训练,社会工作者掌握了相关社会工作所需的心理学、社会学、经济学、政治学、管理学知识,他们在处理个人、家庭、社区、企业等领域的社会问题时,肯定更得心应手。”
1 o1 i6 M8 _8 l h; Z8 i' S% N 事实上,城市“社工”组织的兴起,正是市场经济兴盛后,城市居民由“单位人”、“企业人”向“社会人”转型背景下的必然需求。在国有企业改革之前,城市居民的个人或家庭问题均由单位处理,而在成为“社会人”后,这些问题也便推向社会。为解决这些问题,政府往往花费大量时间穷于应付,但由于时间或是专业技能的不足,并不一定能处理得当,交给专业的社会组织、社会工作者处理,却是适得其所。 " a& I- |9 d7 J: W4 F7 ^
正对南昌“社工”进行跟踪调查的江西师大社会学学者冯小林认为,“社工”不但已成为政府的“减压器”、社会关系的“润滑剂”,还因为其专业化的工作手段,不断丰富着市民的生活,正让这个社会变得更多元、更和谐。
t( T8 K: E6 ]& ]6 E1 V 政府包揽?还是民间自办?
" W9 D( J% C5 u; T: W1 J; [. J “社工”与“社工”组织以专业化、职业化的方式,化解社会矛盾,为政府“减压”,无疑契合我国“小政府、大社会”的改革趋势,可谓因时、因势而生。
8 o! V1 H# p8 |) I8 j" ~ 但就南昌“社工”而言,其在现实中的身份却颇为尴尬。
' o& G" \9 z" d6 m% _# I- J 来自青云谱区的一份分析材料显示,目前该区70多名社会工作者,全部由区民政局管理。他们中间,除少数人是由民政局招聘的专职人员外,多是来自于基层的社区干部。显然,目前在南昌兴起的“社工”完全由政府主导,政府包揽,这与目前香港、上海、深圳等城市由政府、社区、企业向独立的民间“社工”组织购买“社工”服务的运作模式大相径庭。 3 @2 v- a' r, x# h! u
南昌“社工”,该由政府包揽?还是向纯粹的民间组织发展? 5 E! f9 _/ w; z0 I
就此,冯小林表示,在“社工”服务的起步阶段,政府扶持引导很有必要,但南昌“社工”要发挥更大作用,建立规范、独立的民间“社工”组织应是个大方向,只有这样才能保证“社工”服务的专业化、职业化,才能真正让政府从繁杂、琐碎的社会事务中脱身而出,将精力集中在经济发展、城市管理、文化建设等领域重大事务的处理上来。一些常规性的社会工作,政府以后完全可通过购买“社工”服务来实现。 |
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