景德镇社会救助体系发展记事

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景德镇社会救助体系发展记事发布时间：2009-07-20 14:12
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3 {" q% Q5 A) g( x 稿源：景德镇在线
! _4 B- [# [! ^! |  作者：王勇　编辑：王丽珍
) `. p* y& V6 n7 a       “社工”与志愿者及义工，是两种不同的概念。志愿者是基于自己的社会责任感，自愿而无偿地投入时间与精力，为的是促进社会的和谐发展；“社工”则不同于一般慈善活动的主体，它的价值观念是扶弱济贫，他们与服务对象之间是平等的，所提供的服务也是基于责任、而非出于怜悯。志愿服务是社会工作的一部份，志愿者及义工是社工的协助伙伴。
　　景德镇市民政局社工科负责人陈伟庆就市民常将“社工”与“志愿者”划上等号的看法进行纠正：“社工提供的是由政府买单的有偿服务，它与志愿者所从事的活动有一个共同点就是，两者都不会直接向受助对象中收取报酬。”
' B4 O1 H: F% l  u! T( D7 O/ ]& F　　敬老院飘出的欢声笑语
　　7月4日上午8时30分，方福圣准时赶到位于我市广场北路的市民政局大门前，与来自瓷都志愿者联盟、市第一人民医院和新月文化公司的青年志愿者碰头。由市民政局福利彩票中心、市社工协会与市慈善总会组织、名为“把健康送到敬老院”的一个爱心活动，就定于当天举行。
　　33岁的方福圣于一年多前加入瓷都志愿者联盟，现为该联盟行动组的成员，多次参加各种爱心募捐及送温暖活动。这次活动的目的地是浮梁县中心敬老院，当所有青年志愿者都到齐之后，方福圣留意了一下四周，发现参加活动的有30多人。
. N$ S9 J: R/ B% t6 E" u　　当天上午9时，方福圣等人带着水果、防暑药物等物品，走进共有27名老人的浮梁县中心敬老院。瓷都志愿者联盟办公室主任全佳莉通过询问得知，这些老人均为无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的“三无老人”。敬老院的负责人坦承，“（敬老院）内很多情况需要改善，需要得到社会各界爱心人士的帮助”。
　　就在市第一人民医院的医护人员拿出诊疗仪器，为老人们进行体检之后，志愿者们紧接着通过唱歌、弹吉他等方式，让敬老院的老人感受到欢乐。志愿者还与白衣天使合唱了一首《感恩的心》，更是引起了在场所有人的共鸣。
9 P2 l( t) I* ~) U5 Q' m. r　　“整个过程是那么的和谐”，事后全佳莉在网络上发表了一篇名为《瓷都有爱》的随笔，称“只要您内心还有一片柔软的地方，那就一定会被触动”。“做自己能做的，只要一点点……”，全佳莉所写下的这句话，与方福圣接受采访时所表达的观点如出一辙：“（我只是）做自己能做的，献上爱心而已，其他的事情没想过。”
　　可有一个人却从2000年开始，就对景德镇公益事业该如何发展进行思考，他就是此次活动的组织者、市福利彩票发行中心（以下简称福彩中心）副主任周立新。
　　用网络助推社工事业发展
: g% D3 C5 r! M' P7 L1 Y　　40多岁的周立新被青年志愿者称为“天外白领”，那是他的网名。就在不久前，“天外白领”组建的“瓷都社会工作者协会”QQ聊天群，开始有意识地吸纳热衷慈善事业发展的青年志愿者。截至7月7日下午5时56分，“瓷都社会工作者协会”已有22名成员，均为我市或官方或民间性质的各个慈善团体之骨干力量。
" k) X3 j1 x2 M& T# |$ v　　对于7月4日的那次爱心活动，周立新称那只是福彩中心系列公益活动中的一个：“我们的想法是要‘四进四送’。”所谓的“四进四送”，即走进福利院送温暖、走进乡镇送健康、走进学校送爱心、走进社区送文化。
　　早在今年1月份，周立新将“四进四送”系列活动计划付诸实施，活动的第一站是景德镇市社会福利院。而这次的“把健康送到敬老院”活动，得到了瓷都志愿者联盟的积极响应，周立新于6月17日通过“瓷都社会工作者协会”QQ聊天群，透露了准备到敬老院进行“爱心体检”的想法，该联盟副会长陈虎立即予以回应，愿意帮助联系同行的医护人员。
' a! E; H- M* I- P　　6月22日下午4时37分，陈虎在QQ群里发布信息：“医院联系好了。”此时的周立新，与新月文化公司的沟通也有了结果，对方一口答应：“（爱心活动中的）娱乐表演节目我们包了。”周立新于7月7日上午8时30分表示，此次活动“相当成功，（敬老院）老人很高兴，活动预期目的已经达到”。
! f1 x1 B' c; _* i) q- T- h/ X　　如果加入周立新组建的这个QQ群，便可以看见他所发布的群公告：“宣传社会工作，解答社会工作基本概念问题，帮助报考社会工作师的朋友提高考试能力，为社会工作者提供交流平台。”当有位网友询问该QQ群的组建目的时，周立新用这句话予以回应：“把简单的社会志愿服务转化为有组织、系统全面的知识型社会工作，为推动我市社会工作做出自己的努力。”
　　与此同时，周立新还极力“鼓动”青年志愿者们，参加社会工作者职业水平考试。他向疑惑的网友解释道，这属于一种“资格考试”，如果合格的话可以成为国家认可的助理社会工作师或社会工作师，只有“拿到证”才可以从事专业社会工作。
　　“（考试）是在与国际接轨。”为了让更多的人了解这种考试，周立新搜集了大量关于社会工作者职业水平考试的资料，发布在网络上供志愿者们参考。“这种考试一般每年只举行一次”，周立新告诉“动心”的志愿者，2009年度社会工作者职业水平考试的网上报名注册时间，是今年的1月4日至1月12日，6月13日至14日是考试时间。
! ]7 k4 m0 b6 C, h　　如果要参加这种考试，“只有等到2010年”。周立新向大家许诺，他会整理更多与考试内容有关的资料，并提供给志愿者们共享。
7 F- V; Z: h1 C! v4 S; l- L　　“有一点需要向大家说明，”周立新对向他咨询社工考试事宜的志愿者表示，“社工”这个概念的核心价值理念是“助人自助”，运用专业方法帮助机构与他人发挥自身潜能，社会工作者以协调社会关系、解决及预防社会问题，促进社会公正为己任，属于“职业”的专业工作者。
7 |. f6 r: L# U  I6 K. }　　社会工作者不是那种“施舍者”的角色，他与帮扶对象之间的关系是平等的，因此他与“义工”之类的概念，就存在本质的区别。周立新的这一说法，得到了陈伟庆的证实。
9 `9 Y, F9 Y. t$ V) D7 \5 }# X　　不断壮大的社工队伍
7 R4 y6 y: O1 P( c　　陈伟庆的办公桌上，放着几大叠关于社工工作的各种材料，而他手上所拿的则是一份社会工作综合能力考试试卷。社会工作者国家职业标准于2004年6月15日，由国家劳动保障部颁布，被首先作为试点地区的上海，于当年第四季度便将社工相关职业培训全面展开。通过周立新发布于网络的一份社工职业水平考试江西省考区考务工作计划，可以看到社工考试的内容包括社会工作综合能力、社会工作实务等内容。而根据省民政厅《关于在全省民政系统开展学习社会工作理论知识活动的通知》精神我市民政系统将于7月1日至15日这半个月时间里，开展学习《社会工作综合能力》测试活动。
* N6 q1 @2 B0 k% n) @　　由市民政局党委委员、调研员崔敏担任会长，景德镇陶瓷学院社会学系主任李兴华、市民政局科长赵锋任副会长，市民政局、市总工会、市残疾人联合会办公室、景德镇团市委、市公安局等多家单位负责人担任理事的市社工协会（全称为景德镇市社会工作者协会）于2008年11月28日成立。
　　目前市社工协会已发展了数百位成员，而且这一数字还在不断上升之中，而陈伟庆是从今年7月初，才开始具体负责市民政局社工科各项事务。因此他认为自己更有必要参加这次测试，并争取在最短的时间里，以最快的速度熟悉社工工作。
( g! |9 D* O' s( q: C) t　　“党的十六届六中全会召开时，就曾提出过这样的口号——‘建设广大的社会队伍’，温家宝总理的政府报告中，也有关于支持发展慈善事业的内容。”陈伟庆认为发展并壮大社工组织的难得机遇，政府已指出建设和谐社会，就需要将社会保障体系予以完善，而慈善事业与社会救助、社会保险与社会福利，成为中国不可缺少的四种社会保障环节。
& L- L* K4 t1 x2 x' ?5 [7 M　　“想成为社会工作者，就必须了解什么是社工。”陈伟庆针对市民常将“社工”与“义工”混为一谈的现象，强调社工是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性的社会服务工作的“技术性人才”。
　　社工的工作，就是当个人、家庭、群体、社会出现困难时，向其提供专业服务与支持。它与“义工”的最大区别在于，前者与服务对象之间更加“平等”，社工不是出于同情、怜悯等原因去帮助别人，而是一种责任。
　　“社工提供的是服务而不是施舍”，这句话被陈伟庆不只一次地强调，并用一段专业术语解释了“社工”的作用：解决个人困难，使服务对象有能力应对压力与挑战，获得更多支持；促进社区发展，致力于在群众中建立相互支持的环境，建立相互关怀的社区；维护社会稳定，减少因问题的激化而产生对社会秩序的冲击；推动社会和谐，促进良好的、相互关爱的社会风气形势。
8 `  d) b% D( O, [/ `7 u9 g　　政府会为社工设置相应的工作岗位，并支付一定的酬劳，因此无论是“社工”还是志愿者形式的“义工”，都不会直接向接受服务的对象收取任何报酬。陈伟庆认为无论是“有偿”的社工，还是无偿服务的“义工”，都为促进社会和谐发展而贡献出了力量，而且两者还有着相辅相成的关系。
　　“我们准备与瓷都志愿者联盟，进行更进一步的沟通。”陈伟庆称可以向该联盟提供哪些人需要帮助、该如何对他们进行帮助等指导意见。“要知道，社会工作涵盖了几乎所有的社会服务领域，从帮扶对象的范围而言，社工比‘义工’的工作要全面得多。”陈伟庆这样表示。