官办公益慈善问题出在哪？

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    官办公益慈善饱受诟病，公益慈善去行政化的呼声越来越高，这既是现实问题，也是值得分析思考的问题。其实，在各类公益慈善组织交叉并存的时期，各自都发挥着应有的作用。官办公益慈善组织在促进我国公益慈善事业发展方面立下了汗马功劳，但随着市场经济的发展，国家治理体系和国家治理能力现代化建设，公益慈善事业也会进一步市场化，治理也需现代化。在这种情况下，官办公益慈善组织的一些问题就显露出来。

    有保障就会缺乏压力。官办公益慈善组织有许多是事业单位甚至是参公单位，有财政拨款、编制，属于铁饭碗，福利待遇有保障，即使不做工作，也生存无忧生活无忧，这就不会有压力，也不会有动力。财政供养的公益慈善组织少见活力、缺乏创新也就见怪不怪了。

    有级别就会自保利益。中国是官本位思想最浓厚的国家，各级官员由于级别所带来的潜在利益非常丰厚。既然级别是主管单位给的，服从主管单位就是天经地义的，有级别的人和机构无形中进入了官僚体系。而恰恰是公益慈善事业具有它的特殊性，官僚的、行政的、僵化的、固守的思想是不利于公益慈善发展的。如果公益慈善机构的领导人都在做官保官，患得患失，机构的发展必然受到影响。

    有系统就会垄断资源。现在官办公益慈善组织都依托一个行政系统，也会通过系统的权力垄断资源、分配资源，不是市场配置，而是权力配置，严重影响公益慈善的市场化、社会化，越是仅靠行政系统，路就会越走越窄，开放的市场也就永远形不成。

    有好处就会关系进人。由于官办公益慈善组织，尤其是有级别有财政供养的，环境宽松，压力不大，条件良好，待遇稳定，这就成为一些人除公务员外的较好的职业选择，也就会成为安排各种关系人员的好地方。真正的人才吸引不到或进不来，无能无用之人倒是进了一大堆，在市场环境下毫无战斗力竞争力，人才瓶颈成为官办公益慈善组织的致命伤。

    要解决这些问题，即使是官办，也要按照公益慈善事业的规律办事。比如探索做实理事会，全员聘用制，弹性工资制，取消主管单位，取消行政级别，等等，都在可研讨之列。

来源：公益时报     作者：崔子研