督导知识之社工是“领薪水的雷锋”吗

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社工是“领薪水的雷锋”吗

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对话人：  编辑  黄碧梅  

专家：史柏年（中国社会工作教育协会秘书长）  

      阮曾媛琪（香港理工大学应用社会科学系主任）

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　　在刚刚结束的研究生入学考试中，有33所高校首次招收社会工作硕士专业学位的考生。　　

　　社工，被部分业内人士称为“领薪水的雷锋”，他们一般从高校社工专业毕业，从事社会服务、帮助困难群体，但同时领取报酬，以做好事为职业。比起志愿者或义工，具有专业性强、可以持久、更加系统等特点。

　　记者跟随希望工程社工项目交流考察团赴港，发现香港市民“从摇篮到坟墓”的社会服务都离不开社工的身影，社工作为一种专门职业广受认可。而在内地，社工还是一个有些陌生的名词。

　　内地需要这样的“领薪水的雷锋”吗？社工行业发展壮大还要迈过几道门槛？

        

一问：

　　有志愿者了，还要社工干什么？

　　编辑：领着工资，以做好事为职业，这听着挺新鲜。我们有不拿薪水的志愿者，还需要这样“领薪水的雷锋”吗？

　　史柏年：基本上每个人都为有困难的人提供过服务，不少人也当过志愿者，但这些服务往往是不稳定、不系统的。而社工则是一种以帮助困难群体为重点的专门职业。社工综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭和群体等，让他们获得自我发展的能力。在社会转型期难免存在种种社会问题，社工在促进和谐社会建设方面大有可为。

　　在“5·12”地震发生后，全国各地不少人纷纷到灾区当志愿者。类似的志愿服务在当时发挥了重要作用，但缺点是难以持久。中国青少年发展基金会和中国社会工作教育协会共同在四川联合开展为期3年的希望工程社工服务项目，向学校派驻专职社工。社工的视角更加系统，为一个孩子，不仅找班主任、家访，甚至常常要拜访社区和政府部门协助解决其家庭实际困难。一年多以来，孩子们形成了“有事找社工姐姐/哥哥”的习惯，校长们提起社工也都赞不绝口。

　　但是目前在内地，社工的知晓度还很低，大部分人还没有认识到社工的作用。我们在与青基会的沟通中了解到，现在捐资方普遍认可建设希望学校，但对支持社工这类的软性服务项目兴趣不大。希望工程社工服务项目3年期满后如果要继续，给社工找工资成了个问题。

　　阮曾媛琪：香港的社会服务中，形成了职业社工与志愿的义工相结合，以社工为主导的格局。香港的民间社会服务机构很多，领域细分。以青少年服务为例，有专门做能力辅导、做亲子关系的、做离家出走青少年救助的等等。社工在这些机构中起主导作用。可以说，香港人“从摇篮到坟墓”的服务都离不开社工的身影。社工作为专门职业广受认可，其薪酬在专业人员中处于中等水平。

　　截至2009年12月30日，香港的注册社工有15195人，而实际从事社会工作的人数远超过这个数量。社工专业在大学里是比较热门的，以香港理工大学为例，该专业学生申请与录取的比例大概在1∶45左右。

　　

二问：

　　我们目前缺乏社工生存的土壤么？

　　编辑：为什么内地相当多数社工专业的高校毕业生都转行了？是我们的教育不行，还是目前缺乏社工生存的土壤？

　　史柏年：据初步统计，内地开设社工本科专业的高校超过224所，算上大专近300所。但是毕业生真正从事专业社工的很少，如果把到民政福利系统或慈善组织等就业算在内的话，社工毕业生从事社会服务相关工作的比例大概不超过30%。

　　主要原因有两个。首先是与社工专业“教育先行”的背景有关。当高校的知识分子在发达国家或是港台地区见到社工的优势，就引进该专业，但是社会隐性需求还没有显性化，社工岗位还不多。

　　特别需要指出的是，社工专业的设置并非人才浪费。这些毕业生接受的专业训练对于他们从事其他工作都有帮助。毕业生分布在国家机关与企事业单位中，他们将是社工职业化的推动力量。

　　第二个原因是由于当前的福利工作主要由政府承担，社会服务的专业团体还不够发达。　　

　　社会工作主要为困难群体提供公益性质的服务，一般由政府负担经费。但是，具体服务工作是不是也都要由政府部门承担就值得商榷。困难群体“各有各的不幸”，政府很难一一照顾好各类困难人群的特殊需求。政府不妨将具体服务职能剥离，培育社会服务机构的多元化发展，政府提供经费，承担规范监督的职能。

　　阮曾媛琪：社工在上世纪70年代生根香港。当时香港经济起飞的同时，面临种种社会问题。国际福利机构进入香港，一方面带来了专业服务，另一方面也培训了大量本土的社工人才。政府也慢慢认识到社工在预防和解决社会问题中的积极作用，在政策、经费等方面大力支持。后来就逐步形成民间社会服务机构竞标，政府购买服务的体系。现在内地从财力和人才储备都有条件推动社工职业化大发展，但是需要一个过程。

　　

三问：

　　社工职业化前景如何？

　　编辑：在内地，社工职业化还处于起步阶段，障碍不少。人们会问：前景究竟如何？

　　史柏年：推动社工职业化，我们还有很多工作要做：比如要培养符合中国本土需要、实践能力强的人才，推动专业社工岗位的设置等等。中国的社工教育模式大多借鉴西方国家，而且目前内地社会服务行业不发达，学生的实践机会少。

　　近年来，社工职业化进程取得了可喜成就。2008年6月，首次全国范围的社会工作者职业资格水平考试举行，内地首批专业社工师从此诞生，社会工作者也像律师、会计师一样持证上岗。

　　同时，一些地方已经开展了社会工作建设。上海市开内地社工专业化、职业化之先河，培育了新航、自强、阳光、乐群等多家社工服务组织，并在计生、民族、宗教等多领域全面推进社会工作，积累了较为丰富的经验。深圳市建立了政府购买社工服务的机制，对社工建设投入了较多资金和人力。

　　当然，这些都是刚刚起步，社工职业化道路还任重道远。　

　　阮曾媛琪：现在内地社工职业化的发展具备了天时地利人和优势。首先，民政、妇联、工会等与社会福利相关的政府机构及人民团体有完善的体系和网络。一方面它们可接纳专业社工——在香港社会福利署的公务员中，注册社工就占了一大部分；另一方面他们对民间社会服务组织能起引导、监督等作用。其次，内地社工教育提供了很好的人才储备，民间社会服务团体也正在发展。再次，政府对社会工作越来越重视，肯定了社工专业化的道路。我经历了香港社工的发展过程，从起初的没政策、没人才、没经费到现在的兴盛。现在我看到内地社工有良好的发展契机，对此很有信心。

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