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创新治理做好群众工作
' z6 Z. s: T* w* X, v 为更好地贯彻党的十八届三中全会精神，由中共上海市社会工作委员会、《检察风云・创新社会管理专刊》、市社会建设委员会、上海社会建设理论研究中心共同主办的“社会建设与群众工作学习讨论会”日前举行。与会者就如何在创新社会治理中做好群众工作展开了热烈讨论。$ q7 y* ^, h3 K* k8 b) \- C: w* i
/ N Y' R. H% @' N 十八届三中全会《决定》确定了创新社会治理的改革目标。在这一目标下，《决定》提出了系统治理、依法治理、综合治理和源头治理等四个社会治理原则及要求。市社会工作委员会书记、市社会建设委员会办公室主任陆晓春在书面发言中指出，从社会建设格局下的群众工作角度看，当前面临着以下挑战和困难：第一，社会阶层结构分化对党的协调群众能力提出挑战。第二，基层群众维权意识觉醒对党的群众工作能力提出挑战。第三，基层党组织的机制惰性对转变群众工作模式提出挑战。对此，市政协学习委员会常务副主任柴俊勇认为，当前创新社会治理关键在于转变政府职能、激发社会活力。不妨采用“负面清单”的方式，树立“非禁即入”的理念。只要不触及法律底线，凡是没有禁止的，可以鼓励社会和市场的力量参与治理。+ T9 J* c3 a3 F# |1 P5 h: w# H
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与会专家认为，群众工作的法治路径非常重要。华东政法大学原副校长王立民教授指出，法治路径具有三个优势：一是合法性，大家比较认可，二是权威性，有国家强制力保证实施，三是具有操作性，各种法律条文有着明文规定，便于操作实施。四是反复适用性，这使人们对自己的行为有种预期：守法会受到保护，违法会受到制裁。上海市法治研究会副会长包志勤认为，从社会治理角度来看，当前主要需要处理好维权与维稳的关系。群众工作要依靠群众，不能抱着干部心态做群众工作。在此过程中，一定要坚持法治思维和法治方式，满足群众的合理需求。
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复旦大学社会发展管理学院副院长顾东辉教授指出，社会工作是跟人打交道的，因此要走群众路线，要建立伙伴关系，而不是伙计关系，要兼顾各方需求，提倡服务型管理。中国浦东干部学院政治与公共管理研究部主任于洪生指出，要实现从政府本位向社会本位的转变，要把群众路线教育实践活动嵌于社会治理创新中，构建社会利益整合保障体系，加强社会协同治理体系，健全社会矛盾动态化解机制。
3 I8 t" s. p3 N: l* t来源：解放日报
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发表于 2013-12-26 09:55
