【广东】走进社区乡村 社工服务到家

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走进社区乡村 社工服务到家

政府购买社工机构服务进驻社区，这一新鲜管理模式如何操作，成效几何？居委会、居民如何评价？日前，为探寻江门社会管理改革的新经验，南方日报记者陆续走进高端社区五邑碧桂园、旧城区甘化社区以及贫困乡村恩平圣堂镇三山村，一探究竟。
+ C, w$ r7 N2 Z. E    南方日报记者 杨兴乐 通讯员 雷志强
+ Q: d6 ?" O& f4 o    五邑碧桂园
" g$ R% z5 ^/ h% x+ g, T    两个居民组织推动居民自治
; ~5 s* M$ B: G5 ]+ J    “我们社区的许多活动，从策划到实施，都是由家庭联谊会一手操办的，大大减轻了社区工作人员的负担。”走进江门五邑碧桂园，记者发现今年以来该社区举办各类活动数十场，金婚银婚慈善夜、家庭子女教育讲座、老人学堂、瑜伽班、各类文艺演出，都出自该社区的家庭联谊会及另一个带有居民自治性质的组织——家庭互助会，这正是该社区与社工机构“牵手”的产物。
: t6 k0 u% A2 q# x; d. Z% B    去年10月，碧桂园社区成为试点，与博睿社工机构“牵手”，成为全市首个有社工机构进驻的社区，目前有2名社工固定在该社区内办公。
" H7 j" Y6 W, s; m    “虽然碧桂园社区居民文化、收入水平比较高，但是在人与人内心之间，联系并不是那么紧密。”雷秀娟是江门博睿社工机构的主要负责人，她们通过上门调查发现此现象，并开始推动家庭联谊会和家庭互助会这两个带有居民自治性质的组织成立。
    去年中，一群穿着义工服的五邑大学学生走进碧桂园开展抽样调查，递上的调查表除了询问家庭情况以外，还涉及生活压力来源、需要社区提供哪些服务等。碧桂园社区3603户居民，成功调查收回513份问卷。
    这次调查发现，碧桂园社区居民收入水平较高、老年人较多、乐于参与慈善活动；让他们“最头痛”的前三位是工作压力大、子女管教难和缺少娱乐休闲；他们“最需要”的是家政服务、保健服务和子女教育服务。很快，家庭联谊会和家庭互助会成立起来，包括家庭子女教育讲座、“阳光童子军”、老人学堂、星星小剧团、曲艺社等社区活动开办起来了。文明养宠物、垃圾分类等改善社区人居环境的活动也得到了居民的积极参与。
    家庭联谊会已经成为该社区各种活动中不可或缺的一部分。在大约20名骨干成员的带动下，更多的社区居民被带动起来，不但可以独立筹备各类文艺演出，还通过定期聚会、排练节目等，使得越来越多的居民打破隔阂，成为朋友。
    “简单而言，家庭联谊会就是通过满足居民娱乐的需求，让居民从陌生到熟悉，再到共融，最后实现共同议事；家庭互助会就是发掘社区内的公益力量，服务周边的弱势群体，最终实现持续恒常的公益输出。”雷秀娟说，在为碧桂园社区设计服务项目时即明确了以“社区培育”、“社区互助”与“社区人服务社区”为核心理念。因此在两个居民组织运作步入正轨后，社工便逐渐淡出，把“舞台”交给居民。
    环市街道办有关负责人认为，通过社工机构进驻，碧桂园社区居民所掌握的资源被调动起来，其成效已经远远超过了提高社区服务水平的范畴。
3 ^0 C* R# O6 ?: g3 h    甘化社区
    让精神病患者和家属融入社区
1 o$ j* j5 R6 c+ D1 t5 i    江门甘化厂曾是电影《甜蜜的事业》拍摄地，时代变迁的落差，使得以职工家属为主的甘化村成了弱势群体相对较多的社区。去年1月蓬江区接管以来，提出要把甘化社区建设成为蓬江区的社区示范点，并对甘化社区原老工人之家进行改造，建立一个集社区服务、家庭服务、残疾人工疗等多功能于一体的蓬江区首个社区综合家庭服务中心，为甘化社区的居民群众提供更多元化的服务。
* i% q9 h0 a/ }6 ~5 G, o0 X2 c    走进这个人工湖旁的社区综合家庭服务中心，让记者诧异的是它所提供的综合家庭服务的一项工作——关爱社区精神病康复者。2013年6月初，江门市祥光社会服务中心运作北街家庭综合服务中心，进入甘化社区，发现一群特殊群体——社区精神病康复者。调查走访发现，甘化社区内在康复治疗中的精神病患者就有17名，他们多数在50岁以下，90%与家人同住，接受家庭和社区的监护，还有不少属贫困的家庭。
8 v% Y5 i3 b( O    “他们普遍缺乏理解，在社会上受到的关注少，偏见多，家属承受着巨大的心理负担，大量的患者忍受疾病痛苦和人们歧视的双重折磨，病情反复，成为最弱势的群体之一。”北街家庭服务中心心理咨询师李玉冰告诉记者，7月份团队参与蓬江区公益创投，让爱注入“玻璃心”项目荣登其中，9月份该团队开展一对一的服务，对他们的身体健康状况、生活环境状况、经济状况、家庭结构、社会支持网络等方面进行评估，定期探访每个服务对象和家庭，建立档案记录和跟进计划。
    “我们用爱心接纳这一部分，希望通过自己的行动让社会变得包容，让服务对象和家属感受到他们并不是被社会排斥的群体。”李玉冰的团队在甘化居委三楼每月定期举办《电影赏析活动》、《健康养生的讲座活动》，有4位精神病患者是常客，有1位还将所学到的健康养生动作带回家，教父母一起锻炼身体。在有限的条件下，搭建机会让2名精神残障人士每天通过劳动提升自理能力，带领他们参与家综各个活的动宣传张贴等。
7 f  c* u9 R% g' S/ |: R) g+ U7 [    “政府和街道已经尽力在帮助我们，但有些条件暂时仍然难以被满足。”李玉冰说，面临的困难有几方面，一是缺乏设置规范的咨询空间，“当我们需要和居民更私密的交流时，我们只能用会议室，这会让个案和社工的小组活动受到限制”，其次，精神病康复者需要一些康复器材的训练，还需要努力找资源搭建；再次，“精神康复者需要提升生活的自理能力，比如学习做饭，也暂时缺失空间”。
    恩平圣堂镇三山村
    扶贫引来残疾康复服务
; w& `& _+ Z: w5 ~    贫困村能不能有社工？促进城乡公共服务均等化，通过政府购买服务，恩平圣堂镇的三山村就引进社工机构，今年7月设立了农村残疾人康复服务工作站、农村社会工作服务站，开展多种服务。
% _% {- N9 j& N0 K3 s    今年6月以来，在新一轮扶贫开发工作中，恩平圣堂镇三山村被列入省重点帮扶村，由江门市民政局牵头帮扶。驻村工作组长黄海见，对购买专业社工服务比较熟悉，在与市利民社会工作综合服务中心沟通后，双方一拍即合，将三山村作为把社区康复工作延伸至基层的试点，成立三山村社区康复工作站、农村社会工作服务站，以此作为双方合作的平台。
    经过协商，市驻三山村扶贫“双到”工作组和市福利彩票发行中心向市利民社会工作综合服务中心购买服务，服务对象为三山村贫困家庭青少年儿童。这是江门市驻三山村扶贫“双到”工作组创新开展扶贫助学工作的新模式。
  a6 e- m4 a, _1 v. B5 X# V    “经工作组调查摸底，发现三山村有50多名留守儿童，每逢暑假儿童的安全是一个问题。我们在进村入户调查时，发现每个自然村前都有一个大池塘，有时可看到小孩在玩水，很危险。”黄海见说，恩平君堂镇8月19日四名学生溺水事件触动了他们，要为村中的儿童做些事情。
    据介绍，市利民社会工作综合服务中心为三山村提供的社工服务主要有三项，即安全工作教育坊活动、“阳光助学”计划和“圆梦计划”。例如安全工作教育坊活动围绕防溺水安全知识、家中安全小常识、心理健康教育辅导、青春自我防护等，通过小组活动的方式给农村青少年儿童开展主题多样的活动。
8 o: A6 R. N+ F# M, n    “很多残疾人不去治疗，一是怕负担不起费用，而是不懂得政策，不知道残疾人可以通过向残联申请资助减免费用，家庭病床也可以通过社保报销费用”，黄海见介绍说，三山还专门设立农村残疾人康复服务工作站，由于治疗便利，也有一部分不符合减免报销范围的人员申请自费治疗。
    “很多残疾人的康复意愿并不强烈”，驻村的康复医生曹建强告诉记者，接受治疗的病人中，中风偏瘫后遗症者为数不少，或能走动，或卧床，都处于一种“熬”的状态，但是，以前由于外出治疗需要投入人工和各种费用，一般农村家庭都选择了消极处理；另一方面，由于受病种限制，随身携带的理疗器械治疗范围有限，目前工作站在拓展服务上还是受到一定限制。
; S2 y, n1 W# s. }    政府购买服务办江海首个社区学院
7 X$ B9 p0 U4 x" h) [* ^    ■相关
    日前，江海区获得了广东省社区教育实验区的备选资格。据悉，为推动社区教育发展，今年该区将社区教育纳入全区教育督导评估内容。7月份，江海区社区学院成立，并以“快乐学习、健康生活”为办学宗旨，通过部门资源整合、政府购买服务等方式开展了系列公益活动，邀请专家学者为社区居民免费培训授课。社区教育主要教什么？江海模式能否在全市推广？
0 j) Y( ]- g8 f    “要收起你的好奇心，学会看图纸。”上周六，在江海社区学院里，一群小学生围坐一起，学习滑翔机的制作、飞翔原理，拿到模型后，每个小朋友迫不及待进行组装。课堂最后，老师循循善诱，提醒孩子们要学会把握好奇心，还要培养空间想象能力。而在隔壁，老师把学生分成四组，这里正在进行句子抢答。这一比赛使得原本枯燥的写作课气氛变得十分活跃。
% g& u4 r2 B" ^: W+ A' F: D* y6 N    这是社区学院开设的首个秋季班。按安排，本学期每周末都有兴趣班，包括写作、科普、武术、美术、书法、拉丁舞等课程。周末上午9时，住在附近的小学生纷纷赶到学院。据介绍，这些班面向辖区内的小朋友免费开放，由于场所容量有限，只能招募250人。“我们是向各小学、社区发报名表，报名的很多，有些想来来不了。”学院陈老师介绍说，由于名额有限，只能采用先到先得的方式，并让贫困异地务工人员子女、家庭生活困难少年儿童优先参与。
    记者了解到，社区学院于今年7月成立，曾举办为期一个月的暑期活动班，当时就吸引了周边很多小学生报名免费兴趣班。在积累经验后，秋季班随之展开，活动的运作模式是由区政府购买江门市青少年服务，组织老师来上课。据介绍，由于江海区没有青少年宫，培训机构也相对缺乏，孩子参与业余兴趣班机会较少。社区学院成立了也一定程度上填补了这一空白。目前，社区学院内除了青少年教育，还集合成人教育，包括老人画展以及每周一次的社区教育大讲堂，邀请专家学者为社区居民免费培训授课，其中以文明礼仪、家庭教育、五邑特色文化、生理心理健康、生活百事通、消防安全知识等为主要内容。
    探索适合五邑的社区教育模式
    建议▶▶
    “江海模式”为江门社区教育提供了一个重要的经验。从江海区的社区教育网络结构看，以全区打造社区学院为主要阵地，下面外海、礼乐、江南、滘头、滘北5个街道成立社区学校，街道办下各社区发展教育学习站，总共23个，形成了“社区学院—社区学校—社区学习站”三级网络系统。
    据介绍，与社区学院由政府购买服务不同，学习站更多依托义工或是义工加社工的模式来带动发展。江南街道新中社区教育学习站是江海第一个社区教育学习站，学习站成立的一个很重要推动者就是义工。在学习站未完善时，普通居民王坚利用业余时间免费教社区的孩子英语，从坐在草地上课到自掏腰包租铺位给孩子上课，足足坚持了8年。
7 h2 c% v- o5 _/ c' l" b) G. A    江门在“十二五”期间也提出，在全市城乡形成以学习型组织、学习型社区、学习型城市为基础的终身学习网络。但纵观江门的整个社区教育，与广州、顺德这些全国社区教育实验区相比，发展滞后。今年“两会”上，江门电大校长蓝斌分析落后的原因，包括各部门单位对社区教育的认识不清，社区教育还处于低层次的初级阶段，属于社区、机构自发、随机、各自为政的状态，缺乏统筹规划，社区教育管理机构不明确，缺乏制度保障和推进社区教育的平台，社区教育专兼职队伍缺乏系统的培训，志愿者的服务专业化水平不高等等。
  p- D* h* R7 j, O    作为推进终身教育体系建设的一个重要组成部分，蓝斌建议分步走，先在江海和新会两区建立社区学院，在三区的镇（街）和村（居）分别建立市民学校和教学班，接着在三区各选定1—2个社区设立江门市社区教育实验区，以把社区学院扩展到其他四市，2015年初步建成江门市社区教育市、区、镇（街）、村（居）四级网络体系，成为学习型社会建设的主要阵地。
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来源：南方日报
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