打人做到脸上不见血 网上惊现"城管执法秘笈"

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四川在线消息 “注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴．一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑，要将所有力量全部用上……”今（21）日，有网友在论坛贴出《城管执法操作实务》，称其是城管的培训教程，不仅有暴力内容，还有如何使暴力不外现的“独门秘笈”。
3 d: ^1 B, [$ N( B& }网友公布的这本《城管执法操作实务》上注明是北京城管局的培训教材，国家行政学院出版社出版，课题研发组著作。其中，第四章的题目是“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管执法在受到暴力侵害之际怎样阻止暴力：不要轻易放过相对人，几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，招招见效，不给相对人喘息的机会，等等。
在“反暴力抗法的局部动作”一节中，教导城管“以暴制暴”时怎样不落下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤．周围不见人，还应以超段快的连环式动作一次性做完，不留尾巴．一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑．要将所有力量全部用上。

　　教材不仅有动作指导，还有心理指导：“整个活动过程要做到心态平稳，毫无杂念，不可慌乱，不要考虑会不会把相对人弄伤了，要达到忘我的状态。”
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; \: o6 |1 m1 T4 q　　看到此贴的网友惊呼：“已经把老百姓当敌人了！”有网友针对“此时应达到忘我的状态”发出疑问：敢情是在练葵花宝典呀……
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7 X1 p& [* O' _# k& Y1 t. `1 ~( K# Q　　也有网友认为教材内容是在指导城管保护自己，是正当防卫，网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果警察在执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”
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- b2 X1 K& K. k" I' B  ^) ]　　不过，网友“非鱼非子”的说法在论坛上几乎没有支持者，多数网友认为他的说法不成立。网友“张伯伦100”反驳说：“警察面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！”

　　记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。

. W9 s2 x7 Q% T　　记者今日走遍成都的各大书城都没找到《城管执法操作实务》这本书。但书店方称以前曾出售过这本书籍，售完之后没再进货。记者随后以普通读者身份打电话到该出版社询问，对方确定有这本书，对外发行。

　　由于部分网友对“秘笈出自该书”表示怀疑，本网记者正在作进一步核实。
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9 F6 y* O) U$ ]3 S* |1 D$ ~　　发帖者现身 称《实务》是城管“潜规则”
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　　今日晚，四川在线记者辗转联络上发贴者“桥上人家”，该网友自称是南京城管，并坦言书中涉及内容是“城管工作的潜规则”，不宜公开发表。

/ y$ p6 w0 b' w( m# t　　“桥上人家”称，他从事城管工作多年，很关注这个群体，在某知名社区开设了“城管行政执法之家”版块。他曾以《城管执法操作实务》为 教材，在网上对同行进行培训。2008年，他还以与此对应的行文方式，自创了一篇“小商小贩应对城管实务指南”。

$ Z. ~; J5 h& K2 a1 Y4 a7 i　　记者同他进行了qq视频，并通过他拍摄的照片，看到了《城管执法操作实务》书里的部分内容。在不同论坛和网页上， “桥上人家” 留下的 的qq号码、电话号码、博客等信息均显示是同一个人，在他的博客中也能找到与贴文相关的内容。

* S9 E9 Y. T$ t+ L8 u　　“桥上人家”称，2007年7月，他曾在网上发贴讨论城管人员在“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”。网友发布在天涯 上的帖文正是根据这篇文章转载编发而来。
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; I- M; q) |, y8 R　　“桥上人家”表示，自己当初在新华书店发现《城管执法操作实务》这本书的时候非常吃惊，“这是城管工作的潜规则，应该作为内部资料， 怎么能拿来公开出版呢”。该网友表示，自己把这本书的内容发在网上，并且创办论坛板块，是为了“业务交流、让外界更多了解城管”。
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　　对于此举所造成的影响，该网友表示，确实有同行批评他破坏城管形象，但他认为“城管执法有难处，才会出现这些所谓的操作实务，我就是想让别人了解城管的工作状态”。