温州社工：春天里的尴尬

暮天音

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    2013年03月19日07:43  来源：人民网

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    昨日，我市启动首届“社工节”宣传周活动，主题是“走近社工 你我同行”。在广场上，社工和志愿者们穿着红马甲，向市民分发资料，提供咨询、便民服务。现场播放着歌曲《野百合也有春天》，这正是社工们的期待。

    目前，我市有各类社会工作专业技术资格人员1686人，其中超过九成人员是去年加入的新丁。2012年，我市获国家社会工作者职业认证的社工增幅超过前4年总数的120%，具备专业技术资格的人员增长更是此前的11倍。去年，我市成立社会工作者协会，推出市级社会工作者职业水平考试，苍南事业单位开全省先河招考社会工作者岗位；今年，我市民政各项改革中有5项事关社工；到2015年，根据我市《中长期社会工作人才队伍建设发展规划》要求，社工人才需要达到全国平均水平，缺口超过1.3万人。

    记者对活动现场的社工、义工和普通市民分别展开问卷调查发现，虽然社工正成为我市增长最快的职业群体之一，但受制于身份尴尬、薪酬待遇低、组织平台不足等困扰，在尴尬的现实中守望春天，却是温州新生代社工的群像。

    春天还有多远，该如何守望？

   认可度低 身份尴尬成困扰

    在持有社工资格证的小李眼中，社会工作者就是香港电视剧的社工：他们是社会工程师，和医师、律师等职业一样，在助人自助的价值理念下，有专业的知识和方法，有着稳定收入、过着体面生活。

   “现代社会有各种深层次问题，我们经过专业培训，指望能用个案、小组、社区等专业方法，来解决身边留守儿童、老人空巢等等问题，就像香港社工扮演的角色。”然而，亲身实践之后，小李的结论却是：差距太大。

    如果说“香港社工”是理想型，现实中的温州社工更像“野百合”。虽然我市目前已有“快乐之本”社工服务中心等7家民办社会机构，但记者对42位社工、志愿者的调查显示，超过六成社工在政府部门、基层社区、事业单位供职；无任何编制保障的社工占45%。

    拿了社工证，到底算不算社工？这时常是社工们的困惑。

    5年前，朱锦绣参加相关考试，成为我市首批持证社工师，但她在青园社区日常工作却没有因此变化。“人们并不了解社工，不知道社工能做什么，我们也的确难寻展身手的机会。”朱锦绣说，这样的感慨经常在群里得到共鸣。调查显示，一半以上社工认为从事的社会服务带有行政色彩，其中42.6%社工评价目前的本地实践是社会工作和行政工作的结合体。“工作经验”，超越了专业的理念和方法，被推崇为实践社会服务最重要资源。

    在大部分温州市民眼里，社工是义工，是街头巷尾不收费的“红马甲”。在针对市民的调查中，对社工岗位不甚了解的受访者达到77.8%；有超过一半的受访者将社工等同于业余兼职的志愿者。88.9%的市民表示，目前温州社工尚未得到充分认可。

  “现在的难题是身份迷惘，名分不正。”社会工作协会常务副会长杨华如此形容。政策制度、体制机制建设相对滞后，人才总量偏少、结构不够合理、综合素质不高、人才效能发挥较弱、与市民日益增长的社会服务需求不相适应等问题造成知晓度、认可度低的现状。改变现状、守望春天，杨华认为,社工协正是社工们“营销”自己的新渠道。

  “他们是领工资的雷锋，社会需要社工排忧解难。”社工协会会长、民政局副局长王绍寅说，我市社工相关制度构建正在完善，今年全市示范社区必须配备2名以上专职社工，政府相关目录也在制作，未来卫生、教育、司法等部门都将有社工岗位，温州社工发展后来居上、春天并不遥远。

   薪酬偏低 待遇尴尬难留人

    春天不遥远，QQ群里的社工们如此相互鼓励。去年社工协成立，朱锦绣成为协会专职人员，她常鼓励社工的词是“坚守”。

  “全职社工的工资每月只有1200元，每次参加活动还要贴钱。”洞头“快乐之本”社工服务中心的义工曾丽华觉得社工坚守不容易，只能靠人情道义来留人。

    薪酬偏低，不仅是社工个体的忧虑，更带来群体流失的挑战。温州大学2002年至2007年曾培养6届社工专业学生，大家相信该专业前途大好，但就业相关性却很低。“大部分社工岗位月工资不足1500元，导致学生毕业后流失。”温州大学社会学专家徐旭东曾做过调查，他认为中级社工师月薪水平应达到或超过6000元。

    调查中，受访社工行业收入达到这一水平的人数为“0”，其中包括12位中级以上社会工作师。仅有35.7%社工收入超过1500元，达到我市最低工资收入水平，月收入超过3000元的仅5人。数据表明，九成受访社工薪酬在城镇单位在岗职工平均线以下徘徊。

    当问及是否会继续从事目前的社工工作，42.9%的受访者称视情况而定，2人明确表示“坚守”存在难度。

“留”与“走”的拉锯里，热情的种子期盼一片生根发芽的土壤。

    王绍寅说，我市规定专业社工平均薪酬不低于平均工资水平，还将获得每月100元到300元的专业技术职务补贴，给社工们一剂“定心丸”。

    除了政府与社会的孵化，徐旭东更认为，社工自己要“发芽”。在政府投入、企业支持有限现状下，“破题”思路在自身团结，尽快实现“造血”。如坚持6年的温州大学侨建留守儿童项目，如今每年争取有关部门资金协助20万元，形成政府购买社会服务的雏形。“一旦项目继续发育成熟，便可能提供一定的社工岗位。”徐旭东说，春天不仅仅靠守望，更要社工们来开垦。

    来源：温州日报  记者：黄之宏 夏晶莹 实习生：周霓 王波 陈媛媛 吕天然

  （责任编辑：陈静、吴兹益)

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