深圳社工具备“天时、地利、人和”

yilingche · 发表于 2009-4-12 21:17

深圳社工具备“天时、地利、人和”
11月8日至9日，“2008社工国际论坛”首次在深圳举行。来自美国、英国、澳大利亚和我国内地、港澳台地区的专家学者、资深社工等共200余人参与了这次大型国际性学术交流活动。
在１１月9日下午举行的国际社工论坛“沙龙”上，世界各地社工界专家，就深圳社会工作的模式和中国社会工作制度建设等问题进行了探讨，并交流了彼此的成功经验。

着重建立四大体系
国家民政部社会工作司社工处处长甄炳亮：
据甄炳亮介绍，目前国家民政部就中国的社会工作发展问题达成了三个共识：第一，民政、妇联、共青团和青少年服务、残联和老龄服务领域是中国社会工作服务的主要领域；第二，民政部是中国社会工作的主管部门；第三，社会工作人才是构建和谐社会的专业人才。
甄炳亮介绍说，在党的十六届六中全会上已明确提出“社会工作人才是专业人才”，国家民政部也相应出台了一系列的方针政策，并要求着重建立“四大体系”：一是人才培养和评价体系。从各个层面去完善教育，并建立社会工作评价制度。在今年首次举行的社会工作资格考试中，全国通过社工助理师资格考试的有20085人，通过社工师资格考试的有4105人。二是社工师的登记及后续教育体系。目前国家民政部正在起草制相应的社工师的登记办法和继续教育的相关制度，并拟筹建全国社会工作标准化委员会。今后不论在哪个机构、单位开展社会工作都应遵循统一的标准和依据。三是社会工作岗位使用体系。深圳在这方面是走在全国前列的。四是社会工作人才激励体系。社会工作人才最大的激励是把社会工作人员纳入专业人才系列里来管理；从专业人才管理上来统筹考虑社会工作者的成长、发展、职业生涯的规划和薪酬待遇等方面问题。

明年提高岗位购买
深圳市民政局局长刘润华：
深圳的社会工作与国外相比特点在哪里？“政府主导，民间化运作”就是深圳社会工作的独特道路。
刘润华表示，西方各国的社会工作，做为一门科学已有近百年历史。在这近百年的时间里，社会工作由民间发起，在民间萌芽、生长、发展、成熟，就像一棵树自然地生长，而地方政府是在社会工作形成一定的气候后才关注、介入、规范，使之成为一种制度。从这个角度讲，目前中国的劣势是民间力量严重发育不良。
刘润华认为，中国社会工作道路面临的只有两个选择：一个是等待民间力量的发展、成长，待其发展到某个阶段后政府再介入、规范，但这种选择需要相当长时间的等待；另一个是由政府主导推动社会工作发展，政府在民间力量未成熟的情形下走向前台，为社会工作的发展制订制度、培育社会工作服务组织、建设社工人才队伍，在这个过程中充分体现了政府的意志和作用。
“我们选择了以行政的力量推动，但同时还是要坚持社会工作的基本特征———‘民间化’，”刘润华表示，深圳市在开展社会工作时，从制度设计到试点工作，都非常关注民间化的问题。“希望在行政推动之后，还给社会的是一个‘民间化’的社会工作制度。”
刘润华透露，在深圳市社会工作领导小组第二次会议上，通过了明年起将购买社会工作岗位的经费由每年的6万元提高到6.6万元，“这并不能简单理解为社工们加工资，这能够实实在缓解一些社工机构和一线社工的压力。”

深圳具备各种条件
台湾大学社会工作系教授冯燕：
“中国人说一件事要成功需要‘天时、地利、人和’，深圳作为社会工作的试点城市，各个方面的条件都已具备。”冯燕分析说，“天时”，目前深圳正处于改革开放30年的大背景下，具备良好的时机；“地利”，深圳背靠香港、东南亚地区，面向整个内陆地区，交流便利不须赘言；“人和”，深圳的社工发展得到了香港、上海等地专业人士的大力扶助。
冯燕认为，社会工作是人的事业，并不是朝夕之间就可以完成的。在“天时、地利、人和”的独特优势下，深圳的社会工作建设应该更有耐心，“社会工作者不是去解决社会问题而是应该去预防社会问题。”
冯燕建议，政府方面应该找好社会工作者的定位，解决好社工的待遇问题，督导制度要继续坚持，社工们的工作能力也要不断提升。

善于利用周边资源
香港社会发展研究中心秘书长周敏姬：
周敏姬说，深圳市聘请了多名香港社工界经验丰富的社工作为督导，参加深圳社会工作的建设。在近十个月的时间里，香港督导明显感受到深圳社工的工作积极性，参与工作并关注社会上产生的敏感问题。如此次“5·12”汶川地震时，深圳社工在灾区建立工作站，开发多个援建项目并对受灾群众进行心理辅导。同时，伴随着社工工作专业性不断加强，服务更加完善，香港督导感觉到深圳市民们对社工的接受度也在不断增加。
针对不少一线社工提出的“压力大，如何保持心理健康”问题，周敏姬表示，作为一个专业的社工，应学会将别人的问题和自己的问题区分开，要善于利用周边的资源去解决问题。“在你参与到社会工作这个行业中来时，你应该首先明白自己加入的原因，自己是否能够适应这个行业，”周敏姬认为，社工要合理安排自己的时间，学会和别人去分享，而个人的心理调节，更多的需要自己去把握平衡的力度。

大力培育本土督导
香港基督教服务处行政总裁吴水丽：
香港基督教服务处是第一家参与深圳社工督导工作的社工服务机构，一年多来，在深圳民政局的大力支持下，深港两地社工合作愉快。
“深圳应大力培育‘本土’社工督导。”吴水丽指出，深圳社工机构负责人的培训工作还应加强，在用人单位中，社工的定位和角色应该明晰化。吴水丽建议，可以先选择一些用人单位进行一些调研，准确地弄清楚社工在用人单位中的角色和定位。
在公众还没有认可社会工作时如保持社会工作的专业性？吴水丽认为，专业性的认可是后来的，并不是先被认可才有专业性。保持专业性的关键，是社会工作者是不是能够做到与别人不同。做好自己的工作，多向公众进行宣传，也是其中必要方式。

保持社工机构合作
美国休斯顿大学教授Ira C.Colby：
“每天早上我都有晨跑3公里—5公里的习惯，在跑步的过程中我总是会经过不同的台阶，其实社会工作的发展就像这些不同的台阶，并不会有一个特定的方法和相同的模式。”Ira C.Colby说，参与此次社工论坛，他可以带回美国的信息是，每个国家社会工作的发展都有自己的模式，而深圳已经找到了适合自己发展的模式。
Ira C.Colby对深圳社工发展得到政府的支持表示“非常羡慕”。他建议，深圳社会工作的发展中，还应准确定位社会工作者角色。另一个重要方面，社会工作服务机构之间应保持良好关系，多进行合作，而不是恶性竞争。这对一个城市社会工作的发展非常重要。

适当减少政府主导
国际社会工作者联盟（IFSW）亚太区副会长、新加坡国立大学社会工作学资深研究员John Ang：
John Ang说，中国是个地大物博的国家，社会工作的发展不会只有一个模式，就像新加坡社会工作在发展中也引进了很多国外的理论和技巧，但是最后还是要问“国外的理论和技巧是不是适合新加坡”。
“什么是美好的生活？这在社会工作的发展中是一个很重要的问题。”John Ang表示，在中国，美好的生活可能不是针对个人来说的，而是针对国家和整个社会来说的。John Ang建议，在社会工作的发展中政府的主导不可缺少，但这种主导可以“稍微少一点”。深圳的经验不应该是唯一的模式，社会工作的发展模式应该多元化。

两项“购买”逐渐结合
中国社会工作教育协会副会长徐永祥：
徐永祥认为，深圳自2006年起推动社会工作的发展，从市级层面、区级层面到目前成立了15间民间社会工作服务机构，全面地说明了社会体制的创新。“这个意义不能低估，深圳的创新对上海的社会工作刺激非常大。”
徐永祥表示，目前深圳社会工作采取的是“政府购买岗位”的形式。建议今后逐渐把“岗位购买”和“项目购买”结合起来。

来源：羊城晚报

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[时评] 深圳社工具备“天时、地利、人和”