杭州公考队伍中出现不少高学历社工

苏州清流社工

            来源：青年时报2012年12月6日07:06

        每天奔走于居民楼道，鸡毛蒜皮的邻里间小事，是他们要掌握的信息；邻居间闹了矛盾，需要他们调解……这就是社工，维系我们这个社会健康运转的最基层最直接的力量。
　　从2008年开始，杭州统一公开招聘社工。让人意外的是，来报考的，不仅有许多本科学历者，还有不少是硕士、博士及“海归”。但不少高学历社工上岗后没几年就开始跳槽。在杭州，有一个街道，今年以来已考走11名社工；这个街道所在的区，2008年至今，共有65人从社工岗位考上了公务员和事业单位。对街道和社区这样的基层而言，每一年的公务员考试，他们面对的都是一拨拨“老社工”的“离职”，以及又一轮“新社工”的培训。
　　社工，是否真的已成为高学历毕业生考公务员的“跳板”？面对社工队伍的不稳定，政府相关部门是否有新措施出台？
　　他：从当上社工起年年“考公”
　　小龚曾是祥符街道的一名社工，2009年，他是以专职党务工作者入职的，工作地点在街道。小龚研究生学历，学的是生物专业，当时的社工，年薪是3万左右。
$ S  U0 B( \1 y. z2 x　　为什么选择做社工？小龚说，当年考社工，和他研究生时做课题受挫有关——他做了一个非常精深的课题，但辛苦了一年多都没有进展，所以才给自己重新进行职业定位：“我觉得自己可能不适合做理论研究。”
　　2009年研究生快毕业时，他开始留意社工招聘，先后三次参加了各区社工统一招考，最后以笔试分数第五、总分第二的成绩被拱墅区录用。小龚记得，拱墅区那年的社工招聘相当火爆，报名录用比例达100∶1。
　　小龚记得，2009年刚当社工那年，每月拿到手的工资是1800元左右，“幸亏我是本地人。如果是外地人，光吃饭、租房，这些钱都紧巴巴的。”
　　“本来报考社工时，我就是冲着‘村官’考公务员能加5分来的。”小龚说，尽管到去年下半年时，他每月到手工资已有约3000元，但他“考公”的念头却很坚定，“一直做社工，就算当上社区主任，每月的工资也就比普通社工多几百块钱。”他说，肯定不可能安于一辈子做社工，所以到街道工作后，年年公务员考试他都参加，今年初终于考上了省里的公务员。
　　和小龚在街道同一个办公室的小金，比他晚一年考上社工，也在今年初考上了公务员。
　　她：工作太辛苦，没有成就感
5 ]2 C  |: {# j% Z# }. V. L) }　　城西沿山河社区，社区不大，1000多户居民，社工编制工作人员8名。社区王主任说，这里也分来过一个研究生学历的社工，但一年不到就辞职了，后来听说考上了公务员。
　　“她当时是作为城管专管员招进来的。”王主任说，社区工作虽没什么大事，但非常繁琐。比如，因为杭州实行垃圾分类，每个社区每月都要进行考核。居民们下楼扔垃圾一般都集中在早上7点半至8点半之间，为了提高垃圾分类准确率，每天早上7点半，社工就要守在垃圾房门口，挨个检查拿过来的垃圾袋，“社工们虽然戴着手套、口罩，但还是顶不住那个味儿。”
　　王主任说，这个社工后来就辞职走了，辞职的原因，一方面是嫌社工的工作太辛苦，另一方面觉得社工的工作每天就是垃圾分类，或楼道里挨户敲门陪老人聊天，这让她没有成就感。
' r1 v# B: j+ U/ E# N　　一个街道一年“考公”走了11人
) h$ d' I! {& w" n4 I) G　　祥符街道办公室相关负责人介绍，包括小龚和小金，今年以来，街道包括下辖社区，一共考走了11个公务员和事业编制人员。
# F% M0 i5 I1 C$ n  P" H5 E) g　　这位负责人说，2009年和2010年考进的社工，很多人是奔着考公务员目的来的，虽然平时工作很勤奋、很努力，但最终还是会离开社工岗位。这些人走后，街道很多工作难以开展，重新招的社工上岗前又要先培训，业务熟练也需要一年半载，街道各项工作都会受到不同程度影响。
' W# P  g" |$ n8 y6 h! t　　相比于街道，社区面对社工的流失，受到的影响更直接。
　　沿山河社区的王主任，是一个已经工作了12年的老社工。王主任说，社工队伍不稳定，对社区的影响更明显。入户调查或人口普查什么的，社区里来的新面孔居民根本不认，结果他们连居民家的门都敲不开，更别提进一步了解情况、掌握社情了。
2 |3 a* b# |- C/ `9 u0 H　　一些社区主任说，一个社工要花一年多的时间才能熟悉工作，然后才可能出成绩。但问题是，很多高学历社工根本不喜欢这份工作，就是为考公务员来的，上班时没事就抱着书看。
) Y& P( k" w/ Q3 j* X* z$ A: b　　●专家观点
% D2 ?  K/ L( S4 q2 L$ V5 d  C; M　　不应狭隘化理解“社工”
　　在浙江，目前有6所高校设有社工系，最早的设立于2001年。浙江工商大学也是全省设立社工专业较早的高校之一，该校社工系主任马良认为，不能片面地把部分社工考公务员的行为说成“跳板”。
$ [6 g# D/ O6 e' ^# I0 g2 Z* R! e) a6 h　　马良主任说，一方面，现在大家对社工的认识，普遍存在狭隘化的现象。社工的全称，是社会工作者，包括直接服务型、行政管理型、教育研究型三大类，而大家普遍意义上认为的社工，只是“直接服务型”社工。另一方面，单就服务在社区的社工而言，虽然他们离开了社区，但还可能服务于其他类型的社工岗位，而且直接服务社区的工作经历，也有利于他们把“社工理念”带到其他工作中，更好地做好社会工作。
　　要留住社工
1 m  D, T0 M, W　　我们应该怎么办
　　降低学历要求
4 k, N. ~: J3 J# h　　探索“事业编制”社工
3 t6 P: Z6 G7 U! S　　拱墅区目前有社工1255名，该区民政局基层政权与社区建设科工作人员介绍，2008年到今年统一公开招聘社工共招入361人，而与此同时，这几年该区从社工岗位考入公务员或事业编制的共65人，也就是约有18%的高学历社工考上公务员或事业单位。
+ M3 D; p/ P/ K  O　　社工队伍的不稳定，也让相关部门开始思考应对。拱墅区民政局基层政权与社区建设科工作人员说，前两年招考社工时，对报考人的要求都设定为全日制普通高校本科及以上学历，但在工作实践中显示，这类社工流动性大，所以从今年开始，他们降低了对学历的要求，调整为全日制大专及以上学历。另一方面，考虑到拱墅区有不少是“农转居”社区，社工和居民打交道，听不懂方言会成为交流的障碍。而且，社工工作需要“朝八晚九”，有时社区发生突发事件，半夜里社工也要到社区处理问题。所以，今年设定了本区户籍考生笔试成绩加5分的规定，目的就是招到更适合从事社区工作的人，稳定社工队伍。
. ]* Z0 Q7 q9 T. }" X1 l/ l$ a　　待遇也是导致社工流动性大的主要原因。为拓宽社工上升通道，今年开始，拱墅区设置两个事业岗位，定向社工招考。将来，拱墅区还会探索让考上事业单位的社工，不离开社区、不离开社工岗位的机制，把优秀社工留在“社工”岗位。
　　建立社工队伍人才库
& H0 S. A* {. G& t2 r" d: _- ^　　同样，下城区这两年各街道招聘社区工作者时，设定的学历要求也改为大专及以上。下城区民政局基层政权与社区建设科的孙科长说，社工关键要具备社会工作的经验。近两年来，下城区还通过社区配套用房改善等办法，提高社工收入和工作环境，在考核机制上，鼓励社工深入基层解决实际问题，比如，如果一个社工帮助社区一个困难家庭解决了就业问题，就会在月度或年度考核中给予体现，和其收入挂钩。
　　对社工热衷“考公”现象，孙科长认为只能疏不能堵，目前下城区已建立了社工队伍人才库，建立了优秀社工提拔、任用、教育、培养机制。
5 ]/ j* i, g; d$ D' X: @9 Y$ a2 l　　杭州市民政局基层政权与社区建设处工作人员表示，为了提高社工队伍稳定性，2008年和2011年，杭州两次提高社区工作者福利待遇，并鼓励其参加学历教育和资质考试，对取得专业资格证书的给予一定津贴。同时，拓宽社工上升通道，面向社区工作者定向招考公务员、事业单位人员，在2009年全市第八次公开选拔领导干部和选调公务员工作中，还首次定向从社区(村)书记、主任中选拔产生副处级领导岗位。

- E% |  _; u& y7 z' X6 n原文链接：http://zj.sina.com.cn/edu/jyzx/2012-12-06/07063604.html


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