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评审合格即续期 或可延续社工服务4 k: I8 q3 p z& W: x' |
大良两试点社工站重新开标购买服务，社工局担忧影响服务连贯性 稿源:南方都市报 2012-10-26
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摘要：一年期满，2011年试点的大良新松和中区两社区社工服务站服务项目按规定近日重新开标。虽然欢迎新竞争，但又担心如中标者非原社工机构，服务资源和个案跟进的连贯性将受影响，大良社工局将这一困惑归因于目前国内在政府购买社工服务的招投标体系上未有清晰指引。
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25日，新松社工服务站，左侧房间里，社工在开导居民，右侧是前来阅览书籍的社区里的小朋友。
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2 f0 n7 C' o3 c$ r. n4 U 新松社工服务站室内装饰温馨，社工服务也颇受社区街坊好评。
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5 k7 V f0 @1 n$ x 一年期满，2011年试点的大良新松和中区两社区社工服务站服务项目按规定近日重新开标。虽然欢迎新竞争，但又担心如中标者非原社工机构，服务资源和个案跟进的连贯性将受影响，大良社工局将这一困惑归因于目前国内在政府购买社工服务的招投标体系上未有清晰指引。但记者走访发现，容桂评审合格即可延续服务的做法或值得借鉴。" p" L( x/ U/ N+ r, R1 X
试点项目到期 需重新开标
3 @; J( T: n4 U; m 新松社区位于大良的北部，属城乡接合部，由“村改居”而来，这里的新建楼盘比较少，由于租金相对低廉，大量的外来人口聚居在锦绣一村等旧楼内，友邻社工站正是开设于此。, H2 ] W0 {( v0 K/ `& w/ H$ z
昨天中午12时，新松社区友邻社工站。社工刘姑娘正在区隔出来的辅导室和居民做个案谈心，在辅导室一门之隔的图书阁，三个刚刚放学的小孩子正挤在一张双人沙发上看漫画书。熟悉的社工、熟悉的场景，这一切，在过去的这一年中几乎每日可见。
' a. ]) ?8 W: _4 \; d 但大良日前发布的一纸公告却可能打破这种熟悉的场景。
F$ J% g) s7 c* M L; c& Z 24日，大良街道政务网站上公示了一份预采购公告，公告称，大良社工局拟采购中区及新松社区社工服务项目，符合资格条件的供应商可报名。大良在去年9月正式试水社工服务购买，新松和中区两个社区正是首批两个试点。当时公示的招投标书显示，总耗费83.3557万元，启创青少年社工服务中心中标。5 ^. }, `; H- t2 a# W8 C
对比日前挂出的这份公示，这次采购服务期从1年变成了3年，预算则为304.26604万元，年均有100余万元。
3 ?" j" H6 J0 Q& ?3 X6 k 大良社工局：担心服务连贯性受影响4 E8 {! _. s4 U% K' e
大良社工局昨日否认了启创被评估不及格而打算另选他人的外界猜测，并表示启创在社工局的量化指标考评和服务用户满意度调查中都得很高评价，超出预期表现，此次采购的原因是合约期满。# s8 |0 S0 e0 x' ~! }/ P4 ~) x+ ^
大良社工局的相关负责人表示，大良欢迎符合资格的社工机构参与投标，但同时也担心如果中标者非原社工机构，会造成资源流失，个案跟进的连贯性也会受到影响。大良社工局所指的资源流失，是指启创的自由资源，如香港慈善基金等，“新松图书阁的图书全部都是来自一个香港慈善基金会的资助。”, s, ?; B0 \' e, X7 d
由于社工服务项目采购与其他工程项目采购有不同，社工服务采购更需要考虑工作延续性和连贯性问题，该负责人坦言，包括招投标体系在内，国内尚未有针对政府购买社工服务的一套完善体系，“而目前在这个领域还未有人敢‘踩界’。”
D. M" x& q, y: f4 f# g 他山之石2 s/ Y3 C( H- W/ E# S% B
容桂购买服务3年 评审达标可延续
9 ]/ n/ i& N" o5 I8 p! C+ Y% y: {% d$ Y 容桂购买社工服务已有3年，容桂社工局昨日透露，目前容桂共购买30个社工服务项目，包括26个居村作为主体购买的26个居村项目，以及容桂街道层面购买的信访、反家暴和企业3个项目，此外还有一个飞扬地带青少年项目。一共涉及两个社工机构，除了飞扬地带项目由顺德区启创青少年社工服务中心开展外，其他均由容桂鹏星社工服务社承担。; T# s3 F. Z1 J$ ?3 X' F
所有社工服务项目，均是一年一签，即统一从当年1月1日签约到年终。但容桂社工局的负责人却不担心服务会失去连贯。
% r/ P" C2 E/ v8 R' R 及早制定发展规划 设置评审组
E$ j; v. k/ M* I 这种自信源自该街道早在试点开始就制定的社工发展工作规划，即2010年7月出台的《顺德区容桂街道社会工作发展规划》。该规划规定，“在试点阶段，可采取竞争性谈判方式选择服务机构。由购买服务的相关方，如政府部门、福利会、公益组织及社工局和其他相关部门，共同组成招标评审小组，分别与参与竞标的社工机构进行洽谈，对机构进行评分，选择相对优秀或合适的社工机构。在条件成熟后，逐步建立完善招投标机制，按照政府采购的方式进行招投标。”
2 E: \( L7 n) {3 {) w5 ?9 h( U+ V 容桂社工局上述负责人解释说，现实中容桂的操作是，只要评审达标，居村或政府购买部门仍会延续此前服务机构。而这么做相对宽容，也是考虑到给社工机构一个发展空间，让其更好生存、发展。. G1 h; u' r C
第三方机构评估 不合格取消资格 2011年起，容桂聘请独立第三方、深圳一家专业评估机构对容桂两家社工服务机构开展评估，每年进行一次。* L/ o) C; w) b' h+ l R2 _
容桂社工局负责人透露，今年的评估将于11月份进行，12月中旬出报告。而根据下发给社工机构评估方案中的规定，对社工机构的评估分为优秀、良好、及格、不及格四个等级。( b4 I! Q( l( d9 K8 n: o% }9 [" K
如果社工机构被评为“不及格”，政府将要求限期整改，而如果整改仍不合格，则将取消其服务资格，“从去年的评估来看，所有项目基本都是在良好以上，因此没出现这种情况。”5 o: J, P) Y; E; p* ^* L- w" E3 G2 P
08-09版
: H: w! \9 U, J 统筹：南都记者 何帆燕3 F! s: \, Z2 P+ L4 O9 v$ U
采写：南都见习记者 刘瑶 南都记者 何帆燕 李祖成
# i' \5 U$ b O: q; w* h4 a0 V 摄影：实习生 郑俊彬 南都记者 陈志刚（除署名外）
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发表于 2012-10-26 09:22
