（江门）侨乡新论 社工+家政+义工居家养老新模式

桂城督导培育

                       侨乡新论 社工+家政+义工居家养老新模式
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       一年一度的重阳节就要到了，每年重阳前后，有关部门、民间组织和社会人士都会对老年人显示出炽热的关爱，这无疑是老年人的幸事。然而，只在重阳节前后给予老年人关爱是短暂的，爱老敬老岂可只在一日？也许我们更应该思考——怎样才能让老人保持健康的身心安度晚年。在这个敬老、爱老、思亲的日子即将到来之际，本报特联合市老年学学会，推出这样一组稿件，就“构建失能老人社会支持网络”、“江门城乡老年人精神赡养”、“营造老人舒心社区”、“居家养老新模式”等议题，与读者进行一次有益的探讨。
( X# o6 h; d% h) ]% Y' r4 b　　空巢老人，就是离开子女生活，有配偶或失偶的独居老人。随着经济社会发展，家庭养老功能的弱化，社会保险制度的全覆盖，社会老年福利的不断提高，老年人文化综合素质普遍提高，他们退休后的生活日益充实而多彩。他们依个人的兴趣爱好，参加老干大学，加入唱歌、跳舞、体育活动、义工队伍；还有三五成群饮茶或好友组合旅游；平时为子女操持家务、携带孩子。他们重视养生保健、重视生活质量的提高、重视个人的身心舒畅。他们的养老观念也在发生变化。
　　如今有条件的城里老人越来越多自愿选择独居生活模式。例如今年初江门利民社会工作综合服务中心（以下简称江门利民服务中心）受江门市民政局委托，在白沙街道办、环市街道办、礼乐街道办抽样调查600名60岁以上老人的居住状况，从统计数字看：空巢老人增多，是我市老龄化社会发展的一种趋向。
　　作者：陈香珍
1 ^: O: ]# n2 ^# E3 n1 h# F. ~$ @　　（江门市老年学学会理事）
& c; I% h3 M, x' C5 y' @　　空巢老人隐忧多
, i4 r" `& o& \3 A. g6 F4 i　　目前，全市有多少空巢老人？虽然没有统计一个确切的数据，但从江门市老年学学会及江门利民服务中心小范围的抽查情况来看，空巢老人的现状有如下几个方面：
$ ?5 ?3 ?- o. X3 K6 M; b9 \/ j( ]2 H9 K　　老年人年龄越大，独居越多。江门利民服务中心调查老年人居住情况反映：80岁以上的独居老人有34人，占独居老人总数70人的48.5%。这种情况一方面与配偶的死亡有直接关系，另一方面，也有老人们自愿选择不想拖累子女而独居的。例如：江门市老年学学会调查了55名空巢老人情况，自愿选择独居有31人，占56.3%，子女生活工作离开本市11人，失偶13人。
　　空巢老人担忧生活料理和居家安全问题。随着老年人的年龄逐年增大，身体状况不如从前，疾病缠身，生活自理能力越来越差，便出现生活的料理和居家安全问题，他们最担忧生病无人照顾，突然发病无人知。平时去医院看病也有诸多的不便。一是不想麻烦孩子，二是行动不方便。
　　养老金和医保限制问题。大多数老人退休后，依靠养老金生活，看病住院用医保支付。这仅仅只能维持正常的生活和正常的身体状况。从象山社区29名空巢老人调查情况看：生活靠养老金21人，靠子女供给3人；经济状况：富裕1人、较好6人、一般14人、困难3人；健康状况：较好4人、一般14人、多病6人。这些情况表明，生活、身体健康处于一般状态，是他们的期待。不然的话，经济开支就会紧张甚至超支。如范罗岗社区罗伯，今年76岁，领退休金1400元，本人患糖尿病较重，长期吃药，为了节省开支，他多方收集药方，结合自身的病况，自制药物自疗。
* ^& r/ U; b7 f! q　　空巢老人对社会的关注、老人福利保障提高不了解、不清楚。自2005年以来，国家提出了一系列健全、完善养老服务体系的政策，制定了《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划》，出台了一系列措施关注和解决老年人的养老服务问题。我市各级政府在贯彻落实国家、省的相关文件，也做了大量工作，投入了一定数量的资金推动老龄事业开展。如在各市区抓点建立居家养老服务站或服务中心、免费为孤寡老人安平安钟、设家庭病床、增加托老床位、80岁以上的高龄津贴、免费坐车等。
　　“社工+家政+义工”合力解忧
　　自2007年开始，蓬江区在认真总结街道办开展居家养老服务站试点经验的基础上，尝试由江门利民服务中心承接白沙街道办居家养老服务项目。通过两年来的实践，摸索出“社工+家政+义工”的服务新模式，为居家养老对象提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉，提高老年人生命、生活质量，使11位“三无”老人展现一张张舒心的笑脸。如居家养老对象麦婆婆，今年88岁，独居，经常腰腿痛，四肢无力，自己不敢出门看病，常自怨“自己年岁大、病痛多，活着有什么用？”通过社工、家政、义工各司其责的细心服务，家庭病床贴身护理，她的不良情绪及时得到调解。麦婆婆非常感激，笑容又回到脸上。
　　“社工+家政+义工”居家养老服务新模式，是一个服务团队、一个社会力量组织，承接政府购买服务对象，依托社区为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务。空巢老人随着年龄、身体的变化，同样迫切需要多元化服务，如看病、生活照料、家政服务、家居无障碍改造、聊天、娱乐、看书看报、集体活动，以增添他们生活的乐趣，消除无助和孤独感，同时也能解决家庭照顾老人的后顾之忧，使老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐落到实处，使空巢老人晚年幸福指数不断提高。
3 R" F) T7 e3 p- H# Z/ k　　为空巢老人提供居家养老服务是多数人的期盼。以社区为依托，开展“社工+家政+义工”服务的新模式，正是空巢老人需要的。
　　政府还需加大扶助力度
; p. d( B# f# N. m3 r/ v$ |　　为加快推动社会福利事业的健康发展，今年5月江门市政府常务会议审议通过了《江门市区民办社会福利机构管理实施细则》，并于今年7月1日起执行。该细则主要从制度、服务、收费等方面对民办社会福利机构的规范管理作了进一步要求，并提出了扶持民办社会福利机构发展的具体措施。《实施细则》规定：民办社会福利机构可向相关单位提出享受扶持政策：包括用地划拨方式取得土地使用权，减免行政事业性收费，运营经费补助等。还对机构设立、变更、终止、管理和服务、法律责任作了系列明确规定。市政府《实施细则》的制定和施行，对于调动社会力量参与养老服务，提高养老服务质量，不断完善养老服务体系起到了十分重要的作用。
　　政府在应对我市老龄化趋势焦点上制定了相应的政策、措施，现在关键是落实问题、是推动老龄化事业健康发展问题。应重视做好如下几点：
, N4 F/ ?7 U& y5 c" }, [9 Y: ~: r　　首先，严格把好准入关。按照《细则》规定标准、条件领取批准证书、保证福利机构资质，培育福利机构品牌意识、提高福利机构形象、增强老年人对其信心。
　　其次，按《细则》规定，严格执行奖罚制度，坚持不定期抽查、年度检查。发现问题及时纠正。
　　再次，做好培训考核工作，社工、家政人员持证上岗。老龄事业是一项新兴的产业，也是解决社会人员就业的渠道。政府相关部门应实行免费培训社工、家政人员，提高这些服务人员的工作技能，提高他们的服务水平。
　　最后，做好老龄事业的宣传报道工作，形成全社会关爱老人氛围。让老年人关心自己的权益，了解居家养老服务中心的环境和社工服务精神，使他们无忧无虑安度晚年有尊严的生活，用积极的老龄精神参与社会活动。
　　总之，老年人养老，是当前和今后老龄社会面对的严竣问题，不论城市、农村的老人、还是空巢老人，多元化的社会服务、机构养老、居家养老、社区养老三者结合，是老年人不同时期不同的需求，需要政府推动、扶助，严加管理，社会机构更多的参与。只有这样，才能不断丰富老龄服务内容，不断扩大老龄服务覆盖面，大力推进老龄服务社会化，带动形成老龄服务产业化，构建与我市经济社会发展相适应的老龄服务新格局，更好地促进我市老龄社会服务工作的发展。
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原文链接：http://www.jmnews.com.cn/c/2012/10/16/00/c_1279577.shtml
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