关注社工新现象：“社工员”方兴未艾

忘忧草

    编者按近来，随着我省社会管理创新工作渐入“深水区”，作为提供现代社会服务的新兴行业——广东社工界也面临着前所未有的新情况，遇到不少亟待解决的新问题。为了更好地促进广东社工行业规范化发展，本报以“关注社工新现象”进行报道，以行业的新动向反映专业社会服务发展的大变迁。
　　“社工员”，一个社工行业的新成员群体正在兴起。
　　近日，南方日报记者在采访中发现，我省一些城市已经开始尝试建立一批“社工员”，作为专业持证社工人才的补充。“社工员”虽然没有全国统考的社工师资格证，但经过专业技术培训，有部分社工员的年龄较大，比年轻社工生活经验更丰富，处理家庭问题、心理问题也具有独特的优势。
　　省民政厅委托相关课题组日前已专门赴中山了解当地社工员培训情况。“社工+社工员”联动机制可否在全省推广也引起业界高度关注。
" a7 X" |/ d) x3 l  B　　社工人才缺口大招人难留人更难
3 K+ g1 h0 e7 A- L% L　　“中山市目前共有238人获得社工职业水平证书，其中150多名社工直接从事社会服务行业。”中山市民政局有关负责人告诉记者，要实现社工人才发展的目标，数量上的缺口还很大。
　　在珠三角地区，中山属于社工发展速度较快的城市之一。该市各镇区的社会工作已实现全覆盖。按照到2015年每1万名社工中需要配备5名专业社工的目标推算，中山未来需要超过1500名社工，但以目前的社工人才数量来看远远不够。
　　今年，中山市的“社工员”应运而生。该市推行了一套“社工+社工员”的培养带动机制，大力培养本土社工人才。据介绍，目前社会对“社工员”的需要，存在着双重因素。
　　一是，随着社会服务机构的快速发展和社工岗位开发速度加快，我省几大高校每年的社工系毕业生十分抢手，但由于逐利性导致流动性大，社工人才难招是客观存在的现象。
# z& E3 q' F$ x( y　　一家社会服务机构理事长就告诉记者，让他深感头疼的是，招聘一个优秀社工，难；留住一个优秀社工，更难。因此，在科班毕业生之外，需要更具稳定性的“社工员”作为补充。“社工+社工员”联动机制是一种比较好的过渡选择。
　　二是，为了保证社工的专业性，全国社会工作者职业水平考试难度较大，通过率一直处于较低的状态。想通过这个考试获得社工资格证，对于非科班毕业但已长期并继续从事传统社会服务的基层人员来说，非常不容易。
　　中山大学社会工作专业学者认为，对没有社工师、助理社工师资格证书的从事社会服务的人员进行培训，发给他们“社会工作员”的证书，不仅使他们得到政府和社会承认，也可以提升他们的专业水平。
　　“社工+社工员”以专业带动非专业
1 r. @5 x; c7 ~& P! I$ ^+ {　　中山市民政局有关负责人介绍，他们今年已经举办了3期社工员培训班，500多名来自中山市镇区、社区等基层，民政、共青团、妇联等系统和社会服务机构的服务人员接受了系统的社工知识培训。通过社工员培训，将众多有丰富基层经验的社区工作者进行提升转换，发挥他们扎根本土地区、稳定性强的优势，打造本土社工人才队伍。
$ k- J6 w6 q8 D! J7 k( n( X' X　　中山各镇区的社工综合服务中心，实行“专业社工+本地社工员”模式，吸收当地具有大专或以上学历、热爱从事社会工作的人才作为社工服务的后备人才，打造以专业社工为主体，社工员辅助共同开展服务的社工服务团队，以专业带动非专业。
　　以中山市心苑社会工作服务中心为例，该机构现有4名社会工作师，占项目社工的10%；25名助理社会工作师，占项目社工的62.5%。此外有11名心理咨询师和社会工作专业人员，他们全部参加了中山市社会工作员培训，均通过考试并获得证书，占项目社工的27.5%。
( X/ M& i( \% _3 G, Z& M　　在培养本土社工人才的“传、帮、带”方面，香港督导的作用也显得十分重要。心苑社会工作服务中心与香港社会工作研究会签订协议，聘请2名专业香港社工督导，分别有20年以上和8年社工督导服务经验。
0 |  n! C- K% G8 z  i2 x! r　　中山市板芙镇社工综合服务中心目前只有3名专业社工师、2名社工员，平常他们踩着单车走家串户，能够走访的居民户数量十分有限。
　　今后，板芙镇的社工们将有一大批新“助手”。板芙镇政府今年成立群众工作联络站，拥有380多名群众工作联络员分散在民间。当地民政部门有计划尝试将群众工作联络员也培训为社工员，在专业社工师的带动下开展服务。
趋势
　　完善社会工作职业准入制度
6 v8 l1 y  X6 P, e( W- ?　　按照我省设定的目标，到“十二五”期末，我省专业社会工作者要达到5万人，每万人持证社工人数要达到5人。截至去年底，全省已有8178人通过全国社会工作者职业水平考试，但离设定的目标还有4万多的差距。今年全省又有1万多人报名参加这项考试，目前具体通过人数尚未统计出来。
/ P1 f8 F( t4 m$ x) w　　据省民政厅有关负责人介绍，全省的专业社工存在总体数量不足、分布不平衡等特点。珠三角持证社工占全省总数的90%左右，而粤东、粤西、粤北12市的持证社工加起来约占10%。在这种现实情况下，培训一批“社工员”协助专业社工师开展工作是基层的一种尝试。
　　据了解，广州市也举行了社工员培训班，参加培训的学员主要是社区居委会工作人员。广州市将未考取职业水平证书的高等院校社工专业毕业生以及经过社会工作专业培训且具备一定条件的现有社工从业人员纳入社工人才范畴，登记成为社工员，并在一定时期内参照社工职业水平评价制度及有关规定进行管理和规范。
6 V* X  U4 X$ L7 w: v　　省民政厅有关负责人说，我省加强社会工作人才队伍建设将坚持专业化、职业化方向。逐步建立健全适应本省省情的社会工作职业准入制度，不断提高对社会工作的从业门槛。省民政厅将联合省社工师联合会开展针对社工人才队伍的一系列培训和活动。
　　民政部社工司有关负责人也表示，现在全国部分省市培训建立社会工作员队伍，这是一种依据现实情况的过渡办法。从长远来看，社工应有学历、学位，持证上岗。
/ _' d- E8 c' v# x' V4 ?3 ~来源：南方日报