“社工热”背后的“社工难”

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2012-08-21 16:59          南方报网—南方日报
时下，随着社会建设的浪潮勃兴，一股“社工热”席卷广州，家庭综合服务中心数量由最初的20个试点发展到140个，民办社工机构猛增至过百家，社工行业方兴未艾。

在这一股社会大潮中，社工行业无疑深受其益。然而，社会普遍的社工意识薄弱，社工专业人才的缺乏与流失，社工机构生存不易，依然如顽疾一般困扰着这个新兴行业。急速升温的“社工热”背后，是依旧沉重的“社工难”。

▶社工机构新机构生存难，老机构提升难

业内人士通常将2007年、2008年、2009年称为社工行业的“冰河时期”、“严冬”和“初春”。在广州，社工行业真正迎来发展热潮则是从2011年年底开始。

2011年8月，广州市委印发《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》，其中提到，到2015年，全市每万人中要有5名社工。2011年10月，广州市正式出台《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》，提出到2012年6月底，全市每条街道至少建成1个家庭综合服务中心，共140家，政府给予每个家庭综合服务中心每年的财政支持是200万元。

“这200万是块大蛋糕。”广州市风向标社会工作服务中心副总干事李贵兴说，“大家都想从中分一杯羹。”

风向标社工中心成立于2011年10月，是“社工热”的产物之一。李贵兴说，想分到这杯羹并不容易，机构的成长其实历经了艰辛的历程。

李贵兴介绍说，中心创办之初仅有3名员工，他们拿出积蓄，垫付每月近15000元的运作经费。坚持了3个月之后，他们接到了政府的第一笔订单：一个每月仅1800元的小型居家养老服务项目。

“目前大多数社工机构只能靠政府给的200万元吃饭，生存不易，对我们这些小规模的机构来说更是如此。如果哪一天政府‘断奶’了，我们都无法生存。”李贵兴说。

除了这样的新兴社工机构，广州还有一批2009年前后成立的比较“老牌”的社工机构，正处于专业水平的阶段，但专业人才的缺乏却成为制约其发展的瓶颈。

中山大学社工服务中心成立于2009年，规模在行业内属中上水平。该社工服务中心副总干事曾晓菁说：“现在人好招，但不好用；缺的不是人手，而是人才。”

广州阳光社会工作事务中心副总干事段鹏飞也表示，中心虽已有50多名社工，但仍存在近20%的专业人才缺口。由于专业社工人才紧缺，当下社工机构间相互“挖角”的激烈程度“不亚于高科技产业”。

按照规定，社工机构必须具备占总员工数50%以上的专业社工。而所谓的专业社工，一般是指持有社会工作师资格证的社工，或者从大学本科社工专业毕业的社工。截至2011年底，广东省仅有8178人通过社工师资格考试，人才缺口超过4万；广州市持证社工仅有2511人，人才缺口近5000人。

▶社工个人职业发展瓶颈重重

在2012年6月举行的全国社会工作者职业水平考试中，广东省的报考人数比去年翻了一番，然而，要在社工行业中坚持下去殊非易事。

黄发云从事社工才一年，就当上了广州阳光社会工作事务中心家庭服务部的主任。2005年取得社工专业本科学位的她一直不看好这个行业，毕业后转行开花店，直到去年兴起“社工热”，她才决定回到自己的“老本行”。

“真正入了行才发现，做社工绝不是想象中那么轻松。”黄发云说，今年年初开始，工作指标经常使她精疲力竭。

黄发云所在的家庭服务部只有5名社工，但根据指标要求，他们一年需完成近300次小组活动，46个个案服务，900户上门探访和220次电话探访。

为何社工工作压力如此之大？拥有10年社工经验的社工督导任中杰指出：“这很大程度上来自指标设计的不合理。”他说，每个家庭综合服务中心面对的居民数量、主要问题各有不同，例如有的社区老年人口问题突出，有的外来人口问题显著，机构设计指标时若不“对症下药”，容易使指标成为“不可能完成的任务”。

而工作压力大并非他们感觉“社工难做”的唯一原因，社会认知程度低、薪酬低等老问题并未随着“社工热”而改善。“有时感觉我们就跟环卫工人差不多。”李贵兴无奈地说，“工作量大，工资低，还不被社会认可。”

按照业内的标准，广州市一名普通社工的月薪大约在3000元至3500元之间，根据社工的学历、工作时长、是否持证等不同标准而有所起伏。

“他们看不到自己的价值增长，现在拿三四千，三五年后或许还是只拿三四千。”曾晓菁说，入门工资水平对于一个刚毕业的学生或许尚有吸引力，但却很难留住有经验的老社工，工资的“天花板效应”才是导致社工人才流失的主要原因。

▶行业发展需要时间积累和沉淀

尽管社工行业发展已经如火如荼，这股热潮却似乎并未影响到本地高校的社工专业。

中山大学社会学与人类学院教授张和清告诉记者，广州市开设社工专业的高校只有7所，每年社工专业毕业人数不足千人。就中山大学而言，社工本科毕业的学生中，约三分之一选择考公务员或进入国企，三分之一去往香港或国外的高校深造，只有不到三分之一的学生选择从事社工行业。

张和清分析原因认为，目前，社工行业的社会认知度非常低，仍然习惯将社工归类为居委会大妈、志愿者一类，与公务员、国企员工等主流职业相比，自然没有吸引力。另一方面，社工行业经费完全依赖政府，因而社工薪酬低，工作不稳定，加上机构发展良莠不齐，很难吸引到人才。

“行业发展如酒酿。”张和清说，“社工是一个以价值观为核心的行业，需要时间的积累和沉淀，来实现循序渐进、自下而上的发展。”

对于社工行业的发展前景，不少业内人士纷纷表示了信心。曾晓菁认为，社工是帮助解决社会问题、促进社会和谐的第三方力量，具有不可或缺的存在价值。

任中杰预测称，社工行业或许会在两三年后经历一次“阵痛”，随着政府规范措施的出台，以及行业内的交流和自律，将会有一批不合格的社工和机构遭到淘汰。

●南方日报记者 赵新星 实习生 张雪彦