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发展民间组织 “松绑”还需“加油”0 s& Q1 \. Q& x6 y
2012年08月17日03:36 大河网-河南商报 8 i [% R/ M: z( S. e( x3 h, Q
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■韩青（河南商报评论员）
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由于没有主管单位，一草根公益组织七年申请不到合法身份。如今这种现象将会改变。近日，郑州市政府出台《关于对部分社会组织试行直接登记的实施意见》，主管单位不明的社会组织可直接到民政部门登记。 - p5 |6 @3 @2 O ^
: D5 q" H g5 D' P1 J/ V* [ K 所谓社会，有社团有集会才能称得上社会；有民间组织的健康和活跃，才能有和谐社会。郑州市这一《意见》的出台，让制度阳光照到了草根组织头上，有利于本地民间社团的发展和壮大，弥补政府和市场之外的社会角色缺位。
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长期以来，民间组织步履维艰，主要原因和“双重管理”机制有关，注册门槛太高，需要“找爹找妈”，先找到主管单位，再找民政部门。, `5 D" n- R8 }" F4 m) M
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这导致两个弊端，一是政府监管和服务不便。有统计称，在中国“合法组织”只有45万个，另有数百万个社会组织无法登记，九成民间组织是“黑户”。政府部门连这些组织和负责人都难以了解，又何谈进一步沟通、管理和服务？
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# Z. ^% x: \9 Y5 X6 W 二是限制了民间组织发展和壮大。名不正则言不顺，没有合法身份，就难以获得资金支持，难以开展活动。昨日报道中提到的匡洁女士和自然之友河南小组，就面临这种尴尬。虽然他们做了很多环保工作，比如考察黄河湿地、宣传垃圾分类、监测PM2.5等，但存活多年，到现在都没个准生证。而这，只是郑州草根公益组织的一个缩影。' ^, |& n& Y2 B+ L
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这一局面需要改变。此次郑州给民间组织“松绑”，在我看来有两大亮点：一是将草根组织全部纳入监管和服务范围，消除了之前的监管盲区和服务真空，称得上是对社会管理机制的创新。3 w9 C! V7 b# E) @& J" l7 i3 K' d
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二是不只公益组织、慈善机构可以登记，所有找不到主管单位的组织都可以去找民政部门，由其负责沟通。这一方面回到了社会组织的本义，只要非营利即可，而不只限于公益慈善，还包括学术研究、兴趣团体等；另一方面避免了草根组织被多个部门踢皮球，体现了为民服务的担当。5 V! x7 m' g$ w
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在落实该《意见》的制度善意上，我有两点建议：一是民政部门要尽快出台细则，并加强宣传力度。比如，登记要不要缴费，注册之后如何管理等，都需明确。而既然是好事，就要大张旗鼓地去做，依托多方宣传，让郑州的草根组织尽快知晓这一喜讯。
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# \8 G0 H0 [) R/ a* L* B% z 二是除了“松绑”，还需“加油”。政府不仅要对民间组织敞开大门，还要主动走出去、迎进来，提供全方位的监管和服务。比如，要防止一些组织挂羊头卖狗肉，挪用和滥用资金；对符合资质的组织进行资金扶持、技能培训等。' t- F0 Y; e: |* T- @/ A! K
9 S# k0 c( S J8 V( \( [ 社团活则社会和，组织壮则社会旺。政府自我放权，有助于实现行政职能和社会力量的良性互动。期待郑州市为民间组织“松绑”的决定能尽快落实，让草根组织“转正”，也希望民政部门能出台更多扶持性政策，为民间社团发展和壮大注入新动力。" G( `. h% e. C/ Y3 G
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原文链接：http://news.sina.com.cn/c/2012-08-17/033624983047.shtml
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发表于 2012-8-17 09:23
