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建议引入境外社工参与竞争(图)5 ~1 J" K4 T! X
2012-07-04 07:00:00 来源:广州日报(广州) 社工和小朋友一起学习、阅读。记者倪黎祥 摄
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广州专业社工缺口达6000人 民盟广州市委员会提交调研报告
$ G+ q B E3 d3 C7 S 本报讯 (记者王鹤 通讯员李志洁)广州专业社工缺口数量达到6000人,可高校社工专业的毕业生却不愿选择社工职业。在政府大量购买社会服务背景下,从事社工教育的高校教师、一些非从事专业社工的社会人、机构跃跃欲试,纷纷注册成立社工机构,导致少数“专业寡头”跑马圈地,一人开办多个服务机构或在多个机构兼职,承接大量项目然后发包给学生的现象。
T0 Y! ]) @; E7 T9 y# v 日前,民盟广州市委员会向广州市政协提交的调研报告中建议,开放境外社工机构参与广州市社会服务购买试点,严格机构参与竞标的准入条件,对机构的设立与竞标项目的机构实施“数人头”与“项目化”并重的措施,杜绝高级社工兼职充数、个别项目负责人接了大量项目后转包、发包他人的现象。; b) f& H3 I: r# \4 E
购买服务3年增16.7倍/ w( O$ U1 ~1 @% r$ o
近年来,政府购买专业社工服务的投入大幅增加,2009年~2011年,广州市各级财政投入购买专业社工服务的支出分别达到1500万、7000多万和2.5亿元。政府投入翻了16.7倍。
5 L F* }, |/ B% o( @与政府的高投入形成对比的是,广州市的专业社工缺口达6000人。一方面,接受过专业社工教育并愿意从事社工工作的人数有限,现有的专业社工流失严重。
3 B. H( ^6 h+ U6 { 制度不完善催生乱象& R! W( z% V" p& w' k
民盟广州市委员会指出,问题的关键是现有制度难以适应政府大规模购买社会服务需要。! P' c0 R7 n! i! r% U+ N1 N
乱象一是部分高级社工到处兼职、挂名,甚至出租证书。1 [, l4 g( ~% I {0 A/ j: k: F
在广州对公益性社会组织成立条件放宽的背景下,从事社工教育的高校教师、一些非从事专业社工的社会人、机构跃跃欲试,纷纷注册成立社工机构,出现一人开办多个服务机构或在多个机构兼职,承接项目然后发包给学生的现象。+ ^: T5 i0 w% B" R
据广州市民政局统计,截至2011年底,广州市71家民办社工机构中,有64家是2007年之后成立的。这些机构普遍存在规模小,缺乏优秀的项目管理人员和高素质的社工人才,资金来源单一(以政府购买服务项目资金为主),运作规范化程度低等特点。部分优秀社工尤其是持有高级证书的社工到处兼职、挂名,出租证书。
. b) ^* {7 Q+ j" @/ P* k 乱象二是购买服务标准欠缺。
0 c$ a+ w' _ N7 u, C3 m/ V 民盟广州市委员会指出,在政府购买社会服务的招标过程中出现人情标、价低者得等不良现象。
) O/ m; W% ^. u# a/ p# w8 k 乱象三是缺乏服务监管标准与办法、质量评估与年度考核标准,没有纠纷处理应对制度与市场清出机制等。
5 M+ \5 H' F3 ~ 建议:
* i: U2 n' v: C+ h2 I1 s 开放境外社工参与
. t6 b& p% ?9 U4 l# D 社会服务购买试点
* Z, _2 d0 c5 ~2 [ 民盟广州市委员会建议,在专业服务机构不足、人员素质短期内无法提高的前提下,积极开放境外社工机构参与广州市社会服务购买试点,并在试点的基础上逐步推广。向国内外社工机构开放政府购买服务市场,增加服务的有效供给。一方面增加服务竞争程度,另一方面为本土社工从业者提供专业学习机会。同时,各大高校加大力度培育社工专业人才。, O! y7 b9 @) r7 [! j
民盟广州市委员会还建议,严格机构参与竞标的准入条件,对机构的设立与竞标项目的机构实施“数人头”与“项目化”并重的措施。同时,引入国外尤其华人社会公认的考核标准、引进第三方评估机构参与绩效评估。
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% Q2 v- U, |0 S* U原文链接:[url=http://news.163.com/12/0704/07/85I6QTPF00014AED.html]http://news.163.com/12/0704/07/85I6QTPF00014AED.html[/url]
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