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建议引入境外社工参与竞争(图)
' \4 J, ]6 u6 T 2012-07-04 07:00:00 来源:广州日报(广州) 社工和小朋友一起学习、阅读。记者倪黎祥 摄 ; }* J$ K: S/ M W
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广州专业社工缺口达6000人 民盟广州市委员会提交调研报告
8 [ t/ [: J$ C" l0 W; R& |% e 本报讯 （记者王鹤 通讯员李志洁）广州专业社工缺口数量达到6000人，可高校社工专业的毕业生却不愿选择社工职业。在政府大量购买社会服务背景下，从事社工教育的高校教师、一些非从事专业社工的社会人、机构跃跃欲试，纷纷注册成立社工机构，导致少数“专业寡头”跑马圈地，一人开办多个服务机构或在多个机构兼职，承接大量项目然后发包给学生的现象。
8 J4 G# p8 u3 y% a 日前，民盟广州市委员会向广州市政协提交的调研报告中建议，开放境外社工机构参与广州市社会服务购买试点，严格机构参与竞标的准入条件，对机构的设立与竞标项目的机构实施“数人头”与“项目化”并重的措施，杜绝高级社工兼职充数、个别项目负责人接了大量项目后转包、发包他人的现象。
. a4 N1 L5 z/ t$ |3 z D/ W 购买服务3年增16.7倍- r b4 T7 A# J' u8 D; r, ?
近年来，政府购买专业社工服务的投入大幅增加，2009年~2011年，广州市各级财政投入购买专业社工服务的支出分别达到1500万、7000多万和2.5亿元。政府投入翻了16.7倍。
. q6 \- [$ ]! ]5 w6 r: J7 ^与政府的高投入形成对比的是，广州市的专业社工缺口达6000人。一方面，接受过专业社工教育并愿意从事社工工作的人数有限，现有的专业社工流失严重。, O( b* q! L$ `* Q
制度不完善催生乱象& J% ]8 h2 y/ A! G9 c
民盟广州市委员会指出，问题的关键是现有制度难以适应政府大规模购买社会服务需要。& o9 V4 G9 E5 R$ e' M4 x
乱象一是部分高级社工到处兼职、挂名，甚至出租证书。
$ e5 i9 v3 Q7 h* x& H( H" { 在广州对公益性社会组织成立条件放宽的背景下，从事社工教育的高校教师、一些非从事专业社工的社会人、机构跃跃欲试，纷纷注册成立社工机构，出现一人开办多个服务机构或在多个机构兼职，承接项目然后发包给学生的现象。* n" c; R! H4 z1 @: @+ d
据广州市民政局统计，截至2011年底，广州市71家民办社工机构中，有64家是2007年之后成立的。这些机构普遍存在规模小，缺乏优秀的项目管理人员和高素质的社工人才，资金来源单一（以政府购买服务项目资金为主），运作规范化程度低等特点。部分优秀社工尤其是持有高级证书的社工到处兼职、挂名，出租证书。
& y" E' [7 h8 w$ }5 E: u$ | 乱象二是购买服务标准欠缺。" a& a. _ Z2 I9 l! A
民盟广州市委员会指出，在政府购买社会服务的招标过程中出现人情标、价低者得等不良现象。
/ A9 A; u3 P0 n W/ k 乱象三是缺乏服务监管标准与办法、质量评估与年度考核标准，没有纠纷处理应对制度与市场清出机制等。; i9 @3 z. l% d3 T: |
建议：
0 ?4 e( E1 A7 `0 M t8 T 开放境外社工参与& p5 w* X' }$ w7 ^. C/ @
社会服务购买试点) N0 O5 ]/ f! @9 e. U# a7 O8 i4 ~
民盟广州市委员会建议，在专业服务机构不足、人员素质短期内无法提高的前提下，积极开放境外社工机构参与广州市社会服务购买试点，并在试点的基础上逐步推广。向国内外社工机构开放政府购买服务市场，增加服务的有效供给。一方面增加服务竞争程度，另一方面为本土社工从业者提供专业学习机会。同时，各大高校加大力度培育社工专业人才。
' r+ ^0 r, s9 }) r9 k 民盟广州市委员会还建议，严格机构参与竞标的准入条件，对机构的设立与竞标项目的机构实施“数人头”与“项目化”并重的措施。同时，引入国外尤其华人社会公认的考核标准、引进第三方评估机构参与绩效评估。
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6 \& V; x. k* P- W$ @7 G原文链接：[url=http://news.163.com/12/0704/07/85I6QTPF00014AED.html]http://news.163.com/12/0704/07/85I6QTPF00014AED.html[/url] r# U" Z1 z y0 k( T- k
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发表于 2012-7-4 09:14
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