晒账单，东莞开始了

清流社工网

南方都市报2012年05月15日 记者 田玲玲

　星扬驻石龙爱青服务点社工举办活动，购买横幅的花费、社工前往现场的车费都属于支出部分。(图片由受访者提供)

去年“郭美美事件”引发了民间公益组织公信力危机，将“账本”晒在阳光下，无疑是提升公益组织公信力的最佳选择，东莞社工机构也开始迈出了这一步。

　　日前，东莞市星扬社会工作服务社在网上晒出其今年第一季度的“账本”，但有网友认为过于简单。星扬称，目前正在申请专业NGO财务运作软件模板及NGO财务信息披露的报表模板，届时将会公布一整套详细的“账本”。
　　收入均来自政府购买服务
　　支出社工工资、工作费用
　　星扬社会工作服务社主要业务是为多个社区提供社工专业服务。包括行政人员在内，该机构共有工作人员123人。星扬的社工分布在市妇联白玉兰家庭服务中心、各维权站点及东城、石龙、南城、大朗等镇街为辖区内的老年人、残疾人、青少年及妇女儿童等服务对象提供综合服务。
　　根据星扬日前在网站上公布的2012年第一季度财务状况，今年第一季度，星扬共收到政府购买服务经费收入2023800元，共包括6大项目，其中有5个来自社工服务点，还有1个来自社区综合服务中心。这些服务点和服务中心的购买经费来自于市财政和镇街财政。
　　而在支出方面，该“账本”则公布得较为简单。“支出”仅分为“直接用于社工服务经费支出”和“间接用于社工服务经费支出”两部分。其中，“直接用于社工服务经费支出”（包括社工的工资、薪酬、福利等）为1573251.18元，占总支出的78 %：“间接用于社工服务经费支出”为435316.06元，占了22%.服务经费支出合计为2008567.24元。综观今年第一季度的服务经费收入和支出，还有结余15232.76元。
　　网友账不够细
　　星扬下季度改进
　　星扬在网站上公布了该“账本”后，不少网友称，这迈出了民间公益组织财务公开可喜的一步，值得鼓励。但也有网友反映，该“账本”较为简单“办公费用等日常支出也应该晒出。”
　　“公开财务状况是想让我们内部管理者对服务运作有更好的决策。”星扬总干事赵凡仪称，此前，每年星扬的年度财务状况都要经过第三方审计，且在星扬社工服务社网站及年报上公布。但此次以一个季度为单位公布财务状况，尚属首次。
　　“如何让机构更为规范地运作，首先就体现在财务上。我们收到政府购买服务的经费，就要让大家看到，每一笔经费都花得明明白白、有理有据。”星扬总干事赵凡仪向南都记者表示，民间组织的公信力非常重要，公开财务状况是对社会、政府、员工、服务对象有一个交代。但对于此次公开的第一季度“账本”，赵凡仪坦言，“实事求是地讲，我们自己也不满意。”
　　据了解，目前，我国民间N G O的信息披露系统几乎还是一个空白。不久前，壹基金联合公益平台U SD O自律吧发起开发了一套适用于草根N G O进行财务信息披露的报表模板，该模板的内容非常详尽，包括收入明细表、机构审计报告、资产负债率，甚至机构负责人的薪酬等等。此外，还可以根据报表计算出财务信息的透明指数。
　　“我们也正在努力学习。”赵凡仪透露，星扬已在申请专业N G O财务运作软件，以及进行财务信息披露的报表模板。“对方还要考核申请者是否具备资格。如果申请顺利的话，我们可以预计今年第二季度就使用这个报表模板，并向社会公开。”
　　工资
　　一线社工税前4600元/月
　　一线社工，平均税前4600元/月，每周工作量不超过40个小时；
　　督导助理的薪酬在此基础上，由市财政再补贴1000元，通过社工机构代发，即税前5600元/月；
　　部门主任级别以上的行政人员税前5000元/月。此外，从去年10月开始，一线社工还有绩效工资，根据考核评估结果、学历、职称、职务、年资等而定，每年6月和12月发放一次。星扬有关负责人称，去年年底，星扬的一线社工每人拿到了100-700元/月不等的绩效工资。
　　结余通常用来发奖金
　　记者：账本中支出的费用具体是些什么项目呢？
　　赵凡仪：直接用于社工服务经费支出包括社工工资、社保、公积金、福利等。此外，还包括社工直接活动经费。比如社工家访的交通费、搞社区活动购买各类物资、为服务对象举办生日会等各类公益性活动支出。
　　间接用于社工服务经费支出：1、管理人员的工资、社保、福利、公积金；2、办公场地租金及日常支出（办公、水电等）；3、培训费、差旅费（外出交流、行政人员去服务点走访）、业务招待费（外来交流机构和单位的接待费）；4、财务费用（支付员工工资、房租等银行转账费）；5、其他费用，比如社工体检费用、购买公众责任险、雇主责任险；筹备三周年庆活动等经费；社区综合服务中心聘请香港督导费用等，这些费用有的是根据预算计划提取的。
　　记者：第一季度收支结余达15232 .76元。这些结余款如何处理？
　　赵凡仪：非营利组织不等于没有结余，结余要全部用于机构的自身发展，或提高员工的福利待遇。如何结余？有时社工开展活动会寻找一些企业或服务单位的资源，这样就省下了服务费，我们行政管理人员也是省吃俭用节省行政开支，星扬这么大的机构，还没有一辆车，我出门都是坐公交车或者打车。这样就会有一些结余。
　　去年，我们结余有10多万元。我们将这些结余拿出来交给星扬的同工委员会（相当于工会性质），由他们决定这笔钱怎么花。去年这10多万元结余大部分都以年终奖的形式发给了社工，平均每人拿到了1000元左右。另外，年底还组织一次社工和用人单位的春节联谊会，加强彼此之间的沟通交流。这两项开支就把所有的结余都用完了。


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社工哥哥

“去年，我们结余有10多万元。我们将这些结余拿出来交给星扬的同工委员会（相当于工会性质），由他们决定这笔钱怎么花。去年这10多万元结余大部分都以年终奖的形式发给了社工，平均每人拿到了1000元左右。”

看了该新闻有几点疑问：
1、社会服务机构的资金可以结余下来当做奖金发下去吗？
2、这和机构领导人装自己口袋有什么分别？只不过是多了几个人分而已。

民办非企业章程第五章财务管理很明显规定，结余不准用于分红，不知道星扬是知道呢，还是不知道呢？

安然

额，貌似是这样的。
不过结余1%，加上直接用于社工服务经费78%，总共79%，跟政府要求80%用于社工薪资待遇，倒是相差无几。

社工哥哥

非营利组织不等于没有结余，结余要全部用于机构的自身发展，或提高员工的福利待遇。

这句话本身就不合适讲的。如果之前定下来是79%，结果结余了，再补发，那很明显，是分红了。

提高员工待遇，可以在下一年度，通过大会调整薪资政策，而不应该用结余的款项直接用于改善员工福利。如果开了这个口子。那往后，是不是，只要以结余了，是不是都可以以给员工提升福利为名，把钱给发下去？如果，这样把钱都花掉，那和红会的那帮人买耐克的鞋子，又有什么区别？
机构又如何树立起自己的社会形象？