缺法律撑 社工难当

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本报记者 刘建　　前不久，上海浦东新区金桥镇开全国先河，以“最高10万元人民币年薪”，公开招聘碧云国际社区工作者，引来近百名应聘者报名。面试现场，不少拥有高学历应聘者纷纷表达出对社区工作的期盼。一名外企白领最终从近百名应聘者中脱颖而出，成为国内首位“高价”社工。然而，不到两个月，这名“高价”社工悄悄辞职，引发社会种种议论。
6 N/ j4 F8 S/ N( ^　　有社区工作者认为，社区要留住人才，不仅仅是高薪，关键还是职业前景的问题；社区里没有惊天动地的大事，而社工的社会美誉度也仍然有限；在这种情况下，单是“10万年薪”并不能满足一名优秀人才的心理成就感与满足感。
& c. E" J" x' ~; {$ a0 C5 X　　专家指出，目前，因为整个社会工作制度体系尚不健全，一方面，社工人才短缺，另一方面，正规高校的社工专业毕业生求职无门而大量流失。国外社工已有100多年历史，就像公务员、工程师、会计师、律师一样，有一定的地位和较高的收入，因此，如何通过相关的法律和制度建设，才是解决问题关键。
　　高薪聘社工不足俩月辞职
. O0 F4 `3 M3 A' z4 X3 T　　据金桥镇组织部许部长介绍，在应聘者中，不少都是具有外企工作经验的高学历人才，其中拥有海外求学背景的“海归”硕士就有近20位。
* a& b8 C$ B: z6 H) z  K: s4 Y2 E# U　　通过三轮考试，最后，一名外企销售经理脱颖而出，在元旦前低调上岗，开始了为期两个月的试用期。她的第一项任务就是：到老外家里挨家挨户推广《金桥书画慈善义拍》画册。农历新年前，“10万年薪社工”首次亮相书画慈善义拍会，60幅中国字画共拍得善款近9万元。“高薪社工”用一场成功的拍卖会完成了她在居委会试用期间的第一份答卷。就在大家对她寄予厚望之时，她突然提出辞职。
　　金桥镇政府有关人士表示：“应聘之初，她也坦言，不知道自己能不能适应社工工作，毕竟在这方面没有任何经验。现在事实证明，她确实不适合，离职也在情理之中。”
& A' e4 O7 ^- B* A0 [9 L　　 难适应薪金低心里有落差
　　据记者了解，这名社工原本是苏州一家外企的销售经理，能熟练运用外语，工作成绩骄人，年薪更是达到几十万。她应聘主要是为了能回上海。一位知情人士向记者介绍：“她此次辞职还有一个最主要的原因是薪资问题，过去她拿高薪，那份工作也能让她找到事业的成就感，而社工听上去很轻松，实际上却要天天操心，付出也多，收入和过去不能比，心理上自然会有落差。”
) K' g3 z6 h2 t5 k. Y9 _　　据了解，在上海类似碧云的国际社区一般不成立居委会，而是由社工担当“居委会干部”职责。
" ~/ Z# o+ x+ G+ C& V2 r' X& k: l, P　　“以前处理纠纷更多靠情感和经验，现在的小区矛盾多为业委会关系问题、物业公司管理问题、心理咨询问题等，对人才提出了更高的要求。拥有MBA学位、外企工作经历并不等于说就能管好社区。”相关人士坦言，随着社区事务的多元化、复杂化，社区工作者的角色定位也悄悄发生了变化。
7 S9 Q9 Q* a6 j, o9 h　　社会学教授顾骏表示，其实社工这份工作不是人人都能够做好的，只有经过专业培训的人才能胜任。
　　华东理工大学社工专业硕士、现任上海市社工协会理事、浦东新区社工协会副秘书长姬中宪认为：社工既不是兼职、不收报酬的义工，也不是政府的代言人，而是具有专业知识背景、运用专业工作方法来帮助他人、解决和预防社会问题的专业工作者。社工组织在一个成熟和谐的社会中，承担着政府、企业之外大量的公民社会事务。
　　人才得不到认可大量流失
: y8 C) S' y  B7 t6 Y3 `　　统计资料显示，上海目前的一线社工为8000人，而按国外一些国家的社工占总人口比例来计算，上海的社工缺口两万名。记者从有关部门也了解到，几年前，“社工”已被载入中国职业标准目录，获得政府的认可，正式成为一门新职业，走上专业化道路。但现实情况是，社工人才大量流失。有专家说，在上海对照专业社工的要求，绝大多数从业人员只是“准社工”，普遍缺乏专业知识，专业社工十分短缺。然而另一种情况是，正规的社工专业高校毕业生却因得不到社会认可、求职无门而大量流失。
" G) w+ c5 Z2 l/ t' Q) E　　“我国在10年前就有高校设立了社工专业，至今，全国有200余所高校设立了社工专业，以每所学校招收50名学生计算，每年有1万名毕业生。学校在不断培养人才，但社会上却没有专门的岗位去接纳他们。”华东师范大学教授、浦东新区社工协会会长吴铎透露。
　　除了应聘岗位少，社工系学生不做社工的另一大原因是：薪水低。华东理工大学社工系主任何雪松告诉记者，社工的起薪一般在2000元左右。“对刚毕业的本科生来说，这也不算很低。但问题是，工作两三年后，月薪依旧，这就给大学生带来了很大压力，结果不得不跳槽转行。”
　　期盼立法加快制度建设
8 b0 e6 N- m2 Y% \0 I　　业内人士认为，目前我国缺乏与社会工作相关的法律，缺乏相关的制度建设。专家建议，政府应首先抓紧起草一部能全面促进社会工作发展、又有操作性特征的社会工作促进法。该法解决的法律问题，既是社会工作内部的制度构建，更重要的是社会工作制度所依赖的外部环境的构建。还要抓紧起草中国社会福利法，因为社会工作的发展和社会服务的供给需要社会福利服务相关法律为依据，只有在这部法律出台后，公共服务体系才有可能建立，而这之后，才进入社会工作师法、社会工作教育法、社会工作者注册法等分支法规的立法阶段。
　　“我们全社会要建立一个更完善的社工服务体系，为从业人员提供更好的待遇，让那些最需要帮助的人群获得援手。”何雪松指出。