上海应该引入发展高级社工

卢慧

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4 }1 y1 M" W# U% v$ p. W民革上海市委建议　　提高社工薪酬待遇
% \5 Q, T; X; I' N- w' V9 t　　政协委员提案
4 c$ L5 C. ]* p6 L( t2 c　　提案方：民革上海市委
　　提案概要：上海应积极引入和发展高级社工队伍，建立、健全社工人才考试、使用和晋升的管理制度，提高社工人员薪酬待遇。
4 o8 W% v3 X  |' o6 j　　早报记者 姜丽钧
　　上海的第一批88名社会工作专业硕士即将于2012年毕业，按照设计他们既能从事一线实务，也可以通过研究对社会福利政策提出有针对性的解决方案。
　　民革上海市委注意到，在国际社会，硕士是社工最低的入行门槛，香港对社工的最低学历是本科，而在内地社工入行门槛相对较低，发展规模也不大，社工队伍中也严重缺乏高层次专业人才。因此在上海两会上，民革上海市委通过提案发出呼吁，上海应积极引入和发展高级社工队伍，以提高社会管理的专业化水平。
　　社工岗位难招难留人才
　　上海作为国际型大都市，在社会工作的开拓和发展方面做了很多有益的尝试，特别是在浦东建立了社会工作的试点区。然而，民革上海市委也注意到，上海社工工作存着不少薄弱环节，由于社工队伍不稳定，从业人员专业水准不高、薪酬较低，上海的多数社会组织目前的规模都比较小。
- R* c8 s4 E; |% L) Z% v3 u　　同时，在社工队伍中也严重缺乏高层次专业人才，特别是专业督导人才。按照国际的标准，每1名专业督导对应5至6名社工，上海2015年社工人数要达到7.2万，就需要16000名有资质的社工。但是，目前本土培养的专业督导为零，各地方、各机构多以聘请香港督导的形式开展专业工作和培训。
& Z" t- l) x4 y: B5 C, l　　在提案中，民革上海市委提出，由于不能落实薪酬和户口，再加上上海的生活成本很高，社工岗位很难招聘和留住人才。因此，除了提升社工的社会地位和社会认知度外，上海要尽快出台“社会工作督导资格考试制度”和督导助理、见习督导以及高级督导的薪酬制度，建立、健全社会工作高级人才考试、使用和晋升的管理制度，让社会工作督导岗位人员以中、高级专业人员为主，工资薪酬与同单位专业技术人员待遇一致。
　　社工事务所应减税收
　　民革上海市委还提出，政府应当引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业吸纳社会工作专业人才，并鼓励社会工作专业硕士建立社工事务所，政府部门对于此类组织应予以税收优惠等配套政策；对社会工作专业硕士给予一定的政策性的鼓励，如为社会工作的从业人员购买保险，或将费用计入其工资。还可给予住房补贴、解决上海户口等配套政策。
3 L# J- F, j+ R* l. s8 t" d　　从上海的社会工作发展需求看，可在学校教育机构、养老机构、医疗、社区残疾人康复机构以及工、青、妇等事业单位设立专业的社会工作岗位，优先录用高级社工人才，并且建立严格的岗位准入机制。