【顺德】容桂社区矫正引入社工试行1年效果如何？

卢慧

     在社会转型时期，社会问题日益增多，尤其是近几年来，基层政府，特别是镇街面对的信访案例越来越趋向于多元化、复杂化，对基层政府综治信访维稳工作的创新能力提出了更高的要求。今年年初，顺德区容桂街道引进了鹏星阳光服务站。与一般的社工服务站不同，这个服务站作为独立的第三方，介入政府的社区矫正和信访工作。试行一年来，效果如何？记者近日进行了实地采访。
       维稳中心引入社工服务
# K& e0 u5 C* v    在容桂维稳中心内，有一个独立机构社工服务站。将社工服务引入信访维稳工作，是容桂的创举。
    今年初，“容桂鹏星阳光服务站”挂牌成立，办公室就在维稳中心大厅旁边。维稳中心出资，购买社工服务项目，阳光服务站则运用专业的社会工作理论、方法与技术，安抚当事人情绪，减轻当事人压力，协助减少和化解社会矛盾。
9 y0 D2 G# Y$ J; ^( X据介绍，该项目期限为一年，费用33万元。根据服务购买合同，容桂鹏星阳光服务站提供服务的起止时间为2011年1月—12月，服务内容分为社区矫正安置帮教、信访接待两大部分，并给出了量化考核指标。“服务站每月提交一份月度总结报告，年底提交年度总结报告，还向综治维稳办公室提出验收申请并提交完整的验收资料，由评审小组或独立第三方的专业评估机构审查”，服务站相关负责人向记者介绍。
在容桂，协同治理的理念已经得到政府与社会的认同。很多政府部门在改进工作的时候，往往主动思考：调动社会力量、引进第三方机制是否效果更好？
让社工介入信访工作，但维稳中心明确规定：社工的角色是独立的，不是替政府说话的人，而是与政府工作人员形成互补，缓解矛盾。
0 {( n8 r) G+ r) V4 W, \0 j为实现这一点，维稳中心给服务站设置了独立办公室，“为弱势服务对象说话，帮助他们找到解决问题的资源”，该负责人说。
除信访接待外，社区矫正是阳光服务站社工的主要任务。目前容桂街道的社区矫正人员87人，还有100多名安置帮教人员，而社工则需要对其进行心理辅导，防止他们重蹈覆辙。
     做好社区矫正人员沟通与帮扶
& H( t3 p4 @' B! D8 d     叶锡桐毕业于中央司法警官学院，学的就是社区矫正专业。包括他在内，阳光服务站共有3名专业社工。在叶锡桐的办公室，墙上挂着一张大大的图表容桂街道社区矫正人员信息总表。每个社区矫正人员的个人信息、动态、社工家访记录等，一一在册。
" A3 J3 I" J2 Q& n# p     社区矫正人员的沟通与帮扶，是一件致力长久而收效缓慢的工作。在这个岗位工作一年多后，叶锡桐才有了一点点成就感。一次次的家访之后，有些帮扶对象才逐渐把封闭的内心打开，开始融入社区。
  U5 A& `. J) f3 T' K* g11月5日，由容桂司法所主办的法律进居村活动这次来到了海尾社区，18名社区矫正人员参与了此次活动。
1 r3 v$ i! x2 A0 G12月4日，阳光社工服务站组织了3名社区矫正对象参加了“社会工作宣传周”。
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5 R! ]: t, T8 ^3 C- }# o7 ^     为最大限度地降低社区服刑人员的重新犯罪率，有效提高矫正效果，社工特别重视利用其特有的社会资源，开展团体心理活动和个案辅导。
      解除矫正对象近30人
为了体现社区公益劳动对社区矫正人员的影响，街道社矫办以及阳光社工服务站的社工共同制定了《容桂街道社区矫正人员参加公益劳动评估表》。该评估表采用三方评估办法，即社区矫正人员自评、主办单位评分、社工评分。最后由街道社矫办综合三方评分做出评定，以此作为社区矫正人员加减分的标准。
据了解，自今年试行社区矫正工作以来，容桂建立健全矫正对象个人档案，组织矫正对象集中进行法律法规教育50多次，对矫正对象进行家访并进行心理辅导近100人次，组织矫正对象开展公益劳动10次，70人次参加了公益劳动，杜绝了脱管、漏管现象，最大限度地减少了重新违法犯罪。记者获悉，经过一年的努力，解除矫正对象近30人，社区矫正工作取得了明显成效。
南方日报记者 杨世华