解决社工人才短缺，可从开放教育资源做起

卢慧

目前，我国各行各业约有社会工作者20万。参照国家18部委最近联合制定的社工专业队伍建设规划，“到2015年，我国拥有200万专业社会工作者”，我国社工尚缺口180万人。（中国新闻网11月27日）

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一方面是社会工作服务的需求旺盛——未来几年时间，城市流动人口、农村留守人员、城乡老年人、受灾群众和特殊群体（包括青少年、流浪乞讨人员、服刑人员、精神疾病患者等），将是社工的主要“服务阵地”——一方面是社工人才的严重短缺，如果还是按照传统的人才计划思路，这一问题恐很难解决。

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对于社工服务，一些地方近年来加大了面向大学毕业生的招聘力度，并推出可以解决户口等优惠条件，但总体来说，社会工作的社会地位还不高，对优秀人才并没有多大吸引力。虽然我国政府明确规定，社工专业人才成为与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才相并列的第六支主体人才，但要转变社会观念，需要时间，更需要社会工作本身的发展。

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在笔者看来，改善社区服务，开发社会服务岗位，当下有一个不错的做法是，打破行业界限，依托已有的各种资源，比如社区中的教育资源。目前，在我国地级市（甚至一些县城），几乎都有高职院校或成人教育学校，随着高等教育规模的扩大和生源的持续减少，不少学校面临生源危机，如果能利用好这些学校的资源，向社区辐射，参与社区服务，可以起到多赢的效果。

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首先，这些学校资源完全可以向社区免费开放，并针对社区居民群体，开设从学前教育到老年大学的一系列服务。这解决了社区居民学习、活动无场所、无资源的困惑，也解决了学校资源可能被闲置的问题。

其次，学校对社区的服务可以结合社区图书馆、学习活动室的建设，派出专业教师队伍，招募学生志愿者，参与社区服务。这可让教师在社区服务中增加社会阅历，也可让学生在接触社区服务中，改变对社工服务的看法，从而为社会工作培养潜在的专业人才。

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对于以上两方面工作，只需要政府进行两方面支持。其一，把学校资源向社区辐射提供服务，作为政府购买社区服务的一部分，纳入政府财政预算，建立长效机制。目前，通过购买社会服务来解决社工人才短缺，是政府部门的一项措施，既然如此，何不把现成的学校资源纳入？从高职院校和成人教育学校看，他们并不缺服务社区、参与社区建设的热情，但最大的问题，是没有经费支持、保障。一些尝试只是点到为止。

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其二，推进教育改革，大力发展社区学院。在美国，社区学院是很多高中毕业生和社区居民的选择，这是因为社区学院实行“宽进严出”，其课程向社会开放，同时不同教育类型（职业教育、职业培训、普通教育）之间、不同学校之间，课程学分实行互认。如果我国也能在目前的高职学院、成人教育机构上发展类似的社区学院，不但可以为高中毕业生提供多元的求学选择，也可以建立起完善的终身教育体系。

以上这些做法，其实不仅对大中城市管用，如果能先在大中城市探索成功，完全可以发展到农村地区，依托当地的职业培训机构，在乡镇建立学习、生活服务点。这种模式能否成功，关键在于政府打破制度壁垒，改变计划思维，尤其是实现各类教育的互通、平等发展。事实上，正是由于我国各类教育存在着流通的障碍，导致教育有高低贵贱，这与劳动的高低贵贱结合，才有对社工这类工作的“误解”，在开放教育服务，让社会共享所有教育资源之后，教育资源被盘后，就业的观念自然也会出现全新的改变。