“美美们”搅起中国公益浑水

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2011年08月19日07:45  法制日报
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　　近日，24岁女生卢星宇蹿红网络，其微博认证为“中非希望工程”执行主席。小小年纪执掌庞大慈善项目引发网友质疑。中国青基会因参与非洲希望工程项目亦被卷入其中。8月17日，青基会回应称与华商协会是公益合作不是商业合作；只接收其定向捐款并未向社会公开募捐(8月18日《新京报》)。
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　　郭美美还没有从公众视野中淡去，“卢美美”又登场了。所不同的，一是牵扯到不同的公益机构，一个“美美”牵扯到中国青基会，一个“美美”牵扯到中国红十字会；二是郭美美“红十字会总经理”的身份被证实是不存在的，而“卢美美”的身份“中非希望工程执行主席兼秘书长”却被证实是真实存在的。
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# _: p2 q; R, E, W　　“郭美美事件”暴露的问题是显而易见的，比如，微博认证混乱、炫富、慈善信息不透明、信用危机、制度缺失等等。就慈善方面来说，“郭美美事件”折射出监管之乱，例如，审计部门只审计公开财政拨款部分的账目，而不审计公开捐款账目，尤其是，商业红十字会成立10年账目竟然无人审计。
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% Z3 A2 X" X; X; n6 K, {. Y+ j　　再如，民政部门在“郭美美事件”之后在慈善全行业推行信息公开透明制度，也折射出在事件发生之前监管是缺位的。当原昆明红十字会常务副会长阮姮连买一条内裤都需要公费报销时，我们对于公益机构的监管水平就可想而知了。红会官员内裤都可以公费报销，出现郭美美也就不太奇怪了。

# Q" H. s8 Z* C9 Q　　“卢美美事件”同样暴露了公益行业监管之乱。尽管从中国青基会负责人的回应来看，“卢美美”本人和中国青基会并没有什么错，但各种报道还是揭示了监管不到位。比如，“中非希望工程”作为公益性项目，有关该项目负责人的职务任命显然不太规范———这或许是该项目管理不规范的一个缩影。

9 I! K9 g) V/ j& ^　　据报道，在“中非希望工程”官网显著位置公布的工程组委会名单中显示，杨澜担任“中非希望工程”共同主席，但杨澜本人却否认担任中非希望工程共同主席。比如，青基会否认授予“卢美美”执行主席职务，指出是世界杰出华商协会授予的，可见，在任命公益项目负责人职务这个问题上，监管不是很规范。
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　　而且，即便“卢美美”和青基会回应网友质疑很及时，依然疑点重重。青基会负责人称，中国青基会负责接受捐赠，对捐款管理和项目管理承担责任，但有网友查看“中非希望工程”的官网和“世界杰出华商协会”的官网发现，希望工程的捐助地址和华商协会的联系地址是一样的。那么，究竟是青基会在接受捐赠还是“世界杰出华商协会”这家企业在接受捐赠？值得追问。

! W0 Z# Y2 L9 R; p+ i/ \' i; V　　另外，青基会负责人称，中国青基会对“希望工程走进非洲”实行专账管理，接受捐赠人的查询和独立机构的审计，审计结果向社会公布。然而，无论是在中非希望工程网站还是中国青基会网站，都没有关于这个项目捐赠资金的财务审计报告，何谈向社会公布呢？此外，网友还发现几笔捐款数目也有出入。
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" |" `1 A. X4 d" n: d　　除了青基会、红十字会暴露出监管之乱外，另一个重量级公益机构中华慈善总会最近同样卷入舆论旋涡———“未收到1500万元捐赠物资而为相关企业开具千万元免税发票”、“1700万元捐赠品被贩卖”、“收额外捐款5万元换1500万元发票”……尽管慈善总会否认了收钱开发票，但承认了监管环节有缺失。
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3 D  V! p  Q/ F$ T　　显而易见，公益行业最近集中爆发的种种事件，对整个公益事业发展的影响是难以估量的。从表面上看，喜欢炫耀的“美美们”搅浑了中国慈善行业，但实质上，制度不健全、监管者缺位、公益机构自身管理混乱才是“罪魁祸首”。无疑，没有健全的制度和有力的监管，相关公益机构很难抬起头来。
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