五指握拳保平安——开发区（杨舍镇）102个村（社区）

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      综治信访办公室、警务室、综合调解室、禁毒社工办公室……在底楼宽敞明亮的小城市社区服务大厅，记者看到了这些科室的工作人员各司其职，紧张而有序地忙碌着。市公安局副局长、杨舍镇党委副书记章仁兴介绍说，为积极开展社会治安综合治理，创新社会管理机制，强化基层基础，把矛盾纠纷、治安问题解决在基层，从2006年开始，开发区（杨舍镇）在全镇范围内筹建融合综合治理、警务、治安联防、信访调解、外来人员管理等职能为一体的村（社区）综治办。如今102个村（社区）已实现全覆盖，53个村（社区）综治办被评为苏州市一级“五位一体”综治办，开发区（杨舍镇）综治中心也被评为苏州市一级综治中心。

　　“五位一体”综治办的建立，有效地整合了综治力量，形成了大综治、大防控、大调解机制，使全镇综合治理基层基础工作更加扎实，社会治安防范网络更加健全，平安创建的根基更加牢固。今年上半年，区镇共发生群众来信来访与去年同比下降43.9%；集体上访与去年同比下降16.6%；区镇基层各级调委会调处各类纠纷723起，调解成功率100%。

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　　小城市新村是典型的拆迁安置小区，邻里、家庭矛盾也不少，但是社区专门成立了“老娘舅”调解委员会，选派原来村里颇具威信的退休老干部、老党员等“五老”担任委员会主任，一旦发生纠纷，德高望重的“老娘舅”总能帮助解决。

* u( L7 ~4 [) c3 X　　小城市社区党总支书记席国平告诉记者：“要得到老百姓的认同，就要处处为老百姓的利益考虑，把老百姓的事情当成自己的事，尽量满足他们的一些合理要求。”在拆迁时，村领导充分尊重百姓意愿，将新房建设规划的意见收集整理后上报上级部门，让老百姓当家做主人；社区还同步开展了律师、法官进村（社区）结对活动，零距离为基层一线提供法律服务，剖析疑难杂症、答疑解惑。因此，小城市社区未发生一起因拆迁安置引发的重大矛盾与上访事件。
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　　专职协管巧破案
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9 b( O" Y7 E. c! t& S7 u$ S2 Z　　流动人口服务管理是基层综治工作的重要组成部分，承担着“新市民”的登记办证、服务管理等多项职能。西门社区是我市典型的“城中村”社区，辖区内有4000余名外来人口，人员流动性大，治安情况复杂。这里的流动人口专职协管员不仅要做好“新市民”的服务管理，还要及时发现甄别混迹其中的犯罪分子。