广州试点“政府买社会服务”

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来源：公益时报
2009年02月10日　　
本报讯（记者 小 亦） 香港有8成的社会服务都是政府向非政府机构购买的，在内地，也有越来越多的地方政府在推进“政府购买社会服务”的工作。目前，广州市正在开展“政府购买社会服务”的试点工作，并将在今年大力推行这一举措。


6 v$ d: Q# }; Y7 b2 I/ }近日，广州市副市长陈国在“推进社会管理服务改革先试先行”赴荔湾、海珠、越秀三区的调研中表示，学习香港的“小政府，大社会”的经验，转变政府职能，推行政府购买公共服务，是今后社会管理服务工作的模式。“社会公共服务，政府可以不做，它是一种商品，政府可出钱向专业性的社会组织购买。”
　　据悉，今年内广州市政府将会出台具体的方案，大力推行这项举措。目前，广州市荔湾区、海珠区、越秀区三区各有一个政府购买社会服务的工作试点。
4 D; N" a$ ~8 }2 X6 @( Z　　陈国在调研中称，政府在公共服务甚至在事务性的社会服务方面，过多地大包大揽，造成服务效能低下、行政成本高企等问题。而所谓“政府购买公共服务”，就是政府不要自己包揽这类工作，可以通过出钱购买的方式，由专业性的社会团体或组织去提供。
3 I* S: a: f" b- t/ _/ a8 q　　据了解，去年9月，广东省委下发了《关于规范和发展我省社会组织的意见》，明确要求建立政府购买服务制度。广州市政府也推出了社会管理改革创新先行先试的实施意见稿，其中着重要求“加快转变政府职能，推行政府购买服务”，并把它作为先行先试的主要举措之一。
　　目前，广州市荔湾区财政拨出100万，向大同服务社会服务中心（首家市级民办专业性社工服务机构）购买了两项服务：帮助花地街低保人员的就业服务；帮助冲口街道农转居人员的就业服务。
　　广州市海珠区财政投入200万元，购买启创社会工作发展协会的社会服务，成立“青年地带”青少年社会工作试点，在海幢、赤岗、华洲等街道为失业、失学、行为偏差的青少年提供心理辅导，帮助就业等服务。
3 O$ Z  ^% D7 H) X0 `5 j& ~6 z　　广州市越秀区政府购买了即将于2月18日正式挂牌的阳光社区工作站的社会服务，给建设街群众提供居家养老，扶持失业人员、残疾人员再就业等多项服务。
　　作为政府购买服务的工作试点，几个社会组织机构都面对同样的困难，那就是财政划拨的资金不足，自筹资金不足，税收政策上没有优惠，专业社工人才的不足。大同服务中心的副总干事李习勇希望，财政部门能给予更多的资金支持，同时可落实税收优惠政策。对此，陈国表示市政府将尽快落实政府购买社会服务的制度，财政会给予大力的支持。