易松国：上海、广州、深圳社会工作发展经验对东莞的启示

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东莞社会工作发展研讨会主题演讲：上海、广州、深圳社会工作发展经验对东莞的启示

  发布时间：2010-12-13  来源：东莞市社会工作科  作者：易松国   


  



易松国（深圳大学社会学系主任、教授）

从上海、广州、深圳三地社会工作发展的经验来看，有以下几点值得东莞借鉴。

一是必须争取领导认识到位。正如许多专家学者提出的一样，现在很多地方的政府并不是没有钱，即使是再穷的地方，政府的钱也还是足够发展社工的，关键是领导是否意识到发展社会工作的重要性。一个地方的党政领导如果高度重视，这个地方的社会工作就会发展很快、很好。从深圳及东莞情况来看，市级层面党政领导高度重视，在全市范围内统筹推进，所以发展速度非常快，规模非常大。此外，政府购买的岗位社工被派到用人单位，用人单位领导对社会工作的认识对于社会工作融入显得尤为重要。如果用人单位领导支持社会工作，那么这个单位的社会工作就能发展好，反之将寸步难行。

二是必须切实做好统筹协调。在当前中国，社会工作发展更多是通过自上而下的渠道进行的，需要政府的强力主导。政府主导应该在相关制度、规划设计以及监督管理监管统筹考虑、协调推进。在规划、制度以及具体操作上加强统筹、协调推进，对于社会工作的良性、健康发展具有重要意义。

三是坚持岗位项目有机结合。以购买岗位的方式购买社会工作服务是中国的一个特色。其优点是简单易行，推起来非常的快。以购买项目的方式进行，后果是发展得比较好，但速度比较慢。而且，某些领域不适合发展项目社工。比如学校、医院，做项目有一定的难度。从发展的角度看，岗位购买与项目购买相结合效果比较好。只购买岗位是有问题的，现在深圳、东莞在社工管理、社工发展、与用人单位沟通、服务等方面都暴露出一定程度的问题，与单纯的岗位购买不无关系。所以，我主张从岗位购买向岗位购买与项目购买相结合的方向发展。

四是必须切实加强机构建设。东莞培育发展社工机构方面采取了比较务实的态度，坚持按照“立足现实、有序发展”和“引导适当竞争、避免过度竞争”的原则，有计划、有重点地精心扶持培育了7家专业社工机构。首先保证了社工机构能够生存，下一步则可能让机构有一定的发展空间。现在的问题是，东莞社工的薪酬比深圳社工的还要高，诚然薪酬高对社工有吸引力，但机构生存尤其是发展非常艰难。故此，我建议可以参照深圳的做法，每年适当地增加购买费用。同时，一定要将机构的统一规范管理和评估纳入到统筹发展里面。如请相关独立专业机构对社工机构和服务进行评估，这样的评估对社会有交待，也能让政府和市民看到社工机构不是劳动力输出机构，而是一个专业的服务机构，而且管理是透明和科学的。

五是必须加强社工队伍建设。总的来说，东莞和深圳在社工培训和管理上是有序进行而且富有成效的。尤其是“专业性”原则把握得比较好，比如聘请香港资深社工提供督导服务。但是，社工来自全国各地，社工在本土文化、地区和城市的认同上需要时间。因此如何让社工安静下来做好社工工作，仍然是一个非常突出的问题。要切实解决这个问题，我认为有两点。一是薪酬，这非常现实；二是制定相关政策，比如解决他们的户口问题。现在深圳社工户口问题已经解决，只要是本科毕业，就可以解决入户问题。希望东莞也充分利用自身优势，进一步加大工作力度，努力营造良好环境，切实提高对社工人才来莞工作的吸引力和留住优秀社工人才的竞争力，争取早日完成建设一支规模适中、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍的目标，使全市社会工作人才尤其是优秀人才在数量、结构、能力、素质上满足日益增长的专业社工服务需求。