【南京】社工工资三年未涨 南京部分区县还耍"花样"截留

社工哥哥

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来源：扬子晚报    编辑：周健    2010-12-01
本报10月22日A50版《社区“小杨主任”辞职了》、11月4日A46版《去年招聘的千名社工已走了一百多》先后见报，引起了在南京1000多个社区和村委会工作的大学生社工的强烈关注，社工工资待遇等问题同样也引起南京市委组织部门的高度关注。

6 o5 M2 l5 d  f8 x& c6 p记者昨天从有关部门获悉，南京市政府已着手成立督察组深入社区和村委会，调查走访社工工资的发放情况。目前各区县正在就社工待遇发放难在哪里、为什么没有及时到位等情况和数据上报市民政局。“街道社区忙于各部门交给的任务，而没有时间关注社工待遇是一个原因；各区县都没有足额发放，也不敢擅自先发或主动提高标准，也是一个原因。”南京某区一民政局长这样说。
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* p' m) [. N$ G本来就不多的工资还得看绩效发放
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# b9 G: [% @: w! c在去年高票当选梅园街道公教一村社区主任的大学生杨振，在社工岗位工作4年半，热心公益的他独创了“一刻钟服务圈”、“网上众议院”、“气象奶奶”和“社区公德榜”等活动品牌，至今仍被本社区及周围社区的居民记得，更成为众多大学生社工追求学习的榜样。他说起自己上半年毅然辞职的原因时说：对薪水待遇不看好，个人事业发展空间也不大。记者昨天采访他时获悉，他的部分绩效工资还在梅园街道，得等到年底时一并发放。

“我们根据市政府《关于加快推进和谐社区建设的意见》规定，把大学生社工的工资分成基本工资和绩效工资，绩效工资又分成3块：每月200元满勤奖、中秋端午等四大传统节日的福利奖及年终双百考勤奖。”梅园街道民政办韩主任告诉记者，杨振在街道的就是年终双百考勤部分。“大学生社工工资最高才2250元，扣除五险只有1000多元。再依照这样划分，符合市政府的相关规定吗？”对于记者的提问，韩主任表示，2007年出台的上述文件并没有严格的规定，目前各区县和街道对此的具体做法也不同。

- w6 z  J3 g4 H& M+ M& b' Z发月饼的钱竟是从社工工资出的
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* O" m9 k: z5 y记者了解到，在南京，经街道、各区县和市里招聘的大学生社工共有一万多人。与其他行业跳槽、流动的频繁性相比，大学生社工流动比例为12%左右，这说明大学生社工愿意在基层岗位锻炼自己。相对于事业留人、情感留人，待遇留人对于收入不高的他们来说分量更重。

5 k6 N0 k& M" S一位目前在建邺区某社区工作的大学生社工对记者说：我们没有年假和加班费，免费加班十分正常。我是普通社工，按市里规定，每月工资标准1725元，扣去200元五险、150元过节费，拿到手的只有1300多块。在网上，很多大学生社工一一列举待遇过低的情况，他们对被街道延缓发放的绩效工资诟病最多。有位社工“举报”：中秋节街道发了两盒月饼，后来才知道是用我们自己的工资买的。

8 t! o5 ]4 `. @6 e& D8 G“我们也有自己的难处。”主城某区一位民政局负责人悄悄告诉记者：眼下各区县都把社工绩效工资盘出各色“花样”，如果本区带头发放，会遭到其他区县同行的嫉妒，甚至会导致一些学生社工“倒流”进本区。“我们不能做这样的出头鸟，宁愿在其他方面给他们一些福利。”

大学生社工工资还是三年前标准
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0 X" e1 c9 l  Q2 Y: H2 R今年是“十一五”规划最后一年。记者翻开南京市2007年出台的第22号文件《关于加快推进和谐社区建设的意见》，在“切实提高社区工作者待遇”部分提到：……由市劳动部门牵头制定相关政策，确保“十一五”末，全市专职社区工作者工资达到上年度全市职工平均工资水平（含社会保险、住房公积金）。所需经费由区县财政承担。

# R, M5 m: a+ U  ?" B% I7 o2008年9月市政府第159号文《关于统一社区专职工作者工资、待遇、补贴的意见》再次明确：专职社工的工资不得低于上一年度南京市职工平均工资标准。可是，2008年南京普通社工每月待遇1725元—1950元。上文提到的建邺区这位社工透露：“我们所签订的合同里，明确写着‘不低于南京市最低工资标准’，可工资标准甚至还不及2007年第22号文件的标准。”据了解，2008年南京市职工平均工资水平是36092元，2009年则达到4.1万元。据此，南京万余名大学生社工并没有拿到文件中规定的工资，更没有体现出“社工工资与职工上年度工资自然增长”的精神。
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工资尚且如此，公积金就更不用说了。根据相关规定，专职社工的公积金应按不超过其工资的12%发放。同样出于怕出位考虑，一些街道主动降低标准，把公积金设定在其工资总额的3%或4%，这就使原本的好事陷入尴尬的低效运行。“没有公积金，他们就不能在南京买房，他们随时提出离开，我们只能微笑着送别。”玄武湖街道的民政主任几乎含着眼泪请求记者：帮他们呼吁一下吧，什么开支都可以想办法省一省，社工的待遇实在太低了！
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预算报告已做好，看谁愿当“出头鸟”
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3 w' [' _  G5 s$ Z( e2 b8 P记者了解到，市里成立督察组的消息，已使不少街道陷入为难的境地。“社工们3年来的工资补差，将立刻让区财政捉襟见肘，为什么不早成立督察组年年查？”而事实上，各区早在督察组成立之前，就已经把增长大学生社工待遇的材料和数据整理准备妥当，各区都会在今年底对明年进行的财政支出上做出预算。那么，既然各区的专项预算报告都已做好，就看谁愿做这件好事的“出头鸟”了。
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5 M; N7 h5 q0 d2 @: v- y专职大学生社工们的工资和公积金将何时发放到位？本报将继续关注。
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实习生 余阳 本报记者 董婉愉

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