妇女社会工作解析

婷子 · 发表于 2012-7-5 14:27

随着改革的深入和社会转型的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系等日益多样化，使得妇女工作出现许多新情况、新问题，原有的妇女工作发展格局已经面临诸多的挑战，如何适应形势的发展，不断创新妇女工作是妇联组织面临的新课题，本文试图从妇女社会工作角度探讨新时期妇女工作的新路径。

　　一、何为社会工作？所谓社会工作是指社会工作者运用专业知识与方法通过一定服务方式，帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难，解决问题并预防问题的发生，使她们恢复、改善和发展其功能，以适应和进行正常的社会生活。也就是说社会工作本质上是一种助人活动，特征是提供服务。它不同于一般的行善活动，它以受助人的需要为中心，充分考虑到受助人的需要和主体性，并以科学的助人技巧为手段，达到助人的有效性。社会工作的核心是它有一套助人的价值体系和职业守则以及比较科学的助人的理论和实践方法。如对求助人无条件的接纳和尊重、理解，给予充分的同感；充分尊重当事人的需要并以此为中心开展工作；强调人在情境中，把人的问题和她所在的环境联系在一起，运用各种资源解决人的问题等等；社会工作更加关注社会中弱势群体。

　　那麽什麽是妇女社会工作？运用社会工作理论，帮助妇女特别是弱势妇女挖掘潜力不断成长，它以社会性别意识为分析问题的视角，以妇女群体为服务对象，运用专业的社会工作理论和方法，帮助妇女挖掘其潜能，享受其应有的社会权利和社会资源及福利，并最终达到两性平等的目标。社会工作在国外发展较早，其专业性很强，有一套科学、规范的工作方法和技巧，在我国，社会工作处于刚刚兴起阶段，随着改革逐渐深化，大量问题沉到社区，社会医疗、社会保险、社会救济、社区建设等一系列问题的出现，将成为政府关注的焦点，从定义不难看出两者是辨证统一，既互相联系又互相区别的关系，妇女社会工作的理论依据是社会工作，依赖于社会工作，社会工作的外延大，涵概妇女社会工作，妇女社会工作是社会工作的一方面，妇女社会工作以社会性别意识为分析问题的视角；以妇女群体为服务对象，目标是达到两性平等。专业社工有以下三个特点：一是社会工作以社会中的弱势群体或困难群体为服务对象，充分考虑到受助人的需要和主体性；二是社会工作以社会公平为基础；三是以社会进步为目标。它致力于解决人们在成长和发展中所遇到的各种困难，去谋取人的发展与社会的进步，并以此作为自己的使命，在这方面，它发挥着三方面的功能。一是解决困难和问题、二是预防问题产生，增强社会预应力、三是开发人的资源，促进人的发展、促进社会稳定和社会进步。一般地说，社会工作者援救弱者、服务需求者的工作是既利受助人，又利社会的。它促进社会进步，维护社会稳定，从而给人们的正常生活创造了条件。从这个意义上来讲，妇联组织的职责就是代表和维护妇女的合法权益，包括政治、经济、劳动就业等多方面的权益，其所做的工作可以说是社会工作的一部分，我认为妇联组织在现在这一特定历史时期，及时将社会工作理念方法融入妇联工作形成妇女社会工作是妇联组织创新妇女工作重大举措。

　　二、为什麽要实行妇女社会工作？其必要性主要体现在以下三方面：

　　（一）、社会转型向妇女工作提出新任务。

　　我国正经历着从经济到政治，从社会结构到价值观念的全面变迁，由此产生了一系列社会问题，严重地影响着人们的正常生活，这些问题主要包括贫困问题、老年社会保障问题、青少年教育与成长问题、下岗失业问题，社区居民日常生活服务问题，并引发家庭问题等等，这些问题中以女性居多、诸如：家庭暴力、婚外情、弃婴、虐待老人等问题，影响了家庭的和睦稳定，造成社会不安定因素，以上问题的出现为妇女工作提出迫切的要求，如何适应形势的发展，做好新时期妇女工作是摆在妇女工作者面前新课题。

　　（二）、社会转型向妇女工作模式提出新挑战。

　　妇联组织经过几十年的发展，已经成为一个纵横交错、上下有序、行事有方的成熟体系，这个体系已成为党政体系中的一个子体系，在维护社会稳定，促进经济发展等方面有着突出的表现，但是，随着政府职能转变，党存在着改革领导方式和执政方式，妇联也同样面临着现有工作运行模式的改革，在市场经济体制运行过程中，妇联对自己的组织运行模式进行了深刻的反思，开展了有益的探索，但总体而言，仍是对计划经济模式的改良，随着妇女问题的层级化、妇女需求的多元化，妇女工作现有的围绕党的中心开展工作、自上而下的行政管理模式和空泛的说教、已不适应新形势需要，与以妇女为本的理念更是大相径庭，现有的妇女工作模式与日益复杂的妇女群体的需求存在着很大的落差，这对现有的妇女工作模式提出新的挑战。

　　（三）、社会转型向妇女工作者提出新要求。

　　各级妇女工作者面对妇女群体多种需求，面对十分复杂的环境，仅靠妇女工作者现有的知识结构、专业知识、工作能力是不能满足妇女问题多元化需求，客观上要求妇女工作者就必须有丰富的知识、科学的方法、较强的能力、要求妇女工作者具有较高的综合素质，尤其要学习社会工作专业知识，了解社会工作的方法和技巧，妇女工作者与其说面对的是有需要的个人、群体和社区，倒不如说面对的是社会，因为，所有这些问题的发生都是各种社会因素相互作用的结果，而这些问题的解决有必要在社会中进行，这些问题是对社会生活的折射，妇女工作者对社会的认识有助于她对问题的了解和认识，也有助于问题的解决。从以上三个层面不难看出，在妇女工作不断发展变化的今天，工作任务、工作要求、都发生深刻的变化，现有的工作模式、人员知识结构和服务素质已不适应形势的需求，现有的工作方法需要科学化，妇女社会工作的提出顺应了时代的发展，适应妇女多元化的需求，体现妇联组织与时俱进的工作思路，对推动妇女运动的创新发展起到积极的作用。

　　三、实行妇女社会工作的意义与目标：

　　作好新时期妇女工作，关键在妇联组织，根本在妇联干部，出路在创新，妇女社会工作的提出顺应时代发展的潮流，是妇联组织贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，夯实党的群众基础，做实妇女工作的新举措；是妇女组织增强凝聚力，扩大影响力，提高向心力，把妇女工作做到妇女群众之中，创新妇女工作的新尝试；同时也是培养锻炼高素质妇联干部队伍的新途径；妇女社会工作的实施必将对新时期妇女运动的发展起到积极的推动作用。

　　具体目标：

　　（一）、把妇女工作者培养成为专业社会工作者。

　　十六届四中全会提出政府工作要法制化、民主化、专业化，其中，专业化是至关重要的，实现妇女社会工作，首先培养一支具有专业社会工作的妇女工作者队伍，妇女社会工作的复杂性决定了妇联干部不但要熟悉妇女工作，掌握了解社会学、心理学、经济学、法学、教育学、政治学甚至更多的基础知识，更主要的是精通社会工作，以增强处理各种新的复杂问题的能力，实现妇女社会工作最终要把妇联干部培养成为专业社会工作者。

　　（二）、使妇女工作者要成为社区妇女的同行人。

妇联干部要成为社区妇女的同行人，首先要转变观念，深入到妇女群众中，保持与妇女群众的血肉联系，使妇联工作根植于妇女当中, 不要以政府机关干部自拘，不要居高临下、要用社会工作者的标准严格要求自己，要不负重托、不辱使命，要适应新形势新任务要求，努力学习，提升能力，在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增强新本领，努力提高自己的能力和水平，用新的经验指导新的实践，时刻提醒自己是一名普通的妇女工作者，是妇女群众的贴心人、同行人、要设身处地的为妇女服务，与妇女平等相处。

　　（三）形成妇女社会工作专业理论。

　　通过妇女社会工作的实务，不断积累妇女社会工作经验，逐渐形成妇女社会工作专业理论，提高妇女工作专业化水平，增强工作有效性，提高工作效率。

　　四、妇女社会工作方略。

　　作好妇女社会工作，我认为首先要转变行政机关化工作作风；其次，就是要精简职能，真正有所为，有所不为；第三，针对妇女社会生活的各个方面，推动国家立法，为此，妇联组织要改变现有工作思路、工作方法、工作格局，将社会工作的理念、方法、技巧融入到妇女工作中，构建妇女社会工作新模式，使妇联工作向着专业社会工作方向不断迈进。

　　总体工作思路：以“三个代表重要思想为指导”，把以妇女为本、社会性别平等的理念作为一条主线贯穿妇女社会工作始终，围绕两个目标重点解决两方面问题，一是以提高区、街、妇代会三级妇联干部的社会工作能力为目标，作好社会工作理论系统培训，解决妇联干部队伍社工专业化问题；二是使妇联干部成为社区妇女同行人为目标，解决妇联干部如何转变作风，深入基层，了解妇女的需求，帮助妇女挖掘其潜能，服务妇女，最终达致两性平等的问题。

　　工作原则：坚持平等、尊重、理解，不做价值评判，不批评及为当事人保密等原则。

　　工作方法：运用社会工作的基本方法，即个案工作、小组工作、社区工作开展妇女工作，并运用社会工作评估体系对妇女社会工作进行全面科学的评估。

　　具体工作概括为：实现一个转变，突出一个重点，做响一个品牌，抓好四方面工作。

　　实现一个转变：作好妇女社会工作首要一点就是转变机关工作作风，走出政府机关，走向社区，深入到妇女群众最需要的地方甚至家庭，为需要帮助的妇女提供服务。区街妇联干部每年要抽出一半的时间深入社区，用一颗真诚的心，与妇女群众沟通、交流，善于发现学习她们的优点、长处，汲取她们的营养，与广大妇女真情互动，携手同行；其次，要善于发现问题，了解需求，搞好研究，制定工作计划，使妇联各项工作建立在理性的基础上，增强工作前瞻性、针对性、有效性，减少盲目性。与此同时，要注重把基层鲜活实践经验提炼，升华为富有时代精神的妇女理论，用以指导妇女工作的新发展，使妇联工作更好的体现党的要求，符合妇女的发展需要，适应基层工作实际。

　　突出一个重点：重点做好妇女弱势群体的工作，妇女弱势群体主要包括问题家庭、下岗失业妇女、生活有问题的老年妇女、特困单亲母亲等群体，在当前及今后一个时期内，要重点作好这部分人群的帮扶工作，要尽心竭力为他们解难事、做好事、办实事，针对妇女弱势群体中不同问题和需求，提供不同的积极有效帮助，使她们尽快走出困境，自立自强，为妇女解难，为政府分忧，使妇联组织桥梁架宽，纽带延长，确实发挥作用。
　　
　　做响一个品牌：“家庭问题社区干预实验项目”在我区月牙河、王串场、江都路三条街进行推广工作，今年7月三条街分别建立了半边天家园并正式启动实施，半边天家园是市妇联创立的一个服务品牌，是街道社区的妇女公益性组织，以此为载体，实施妇女维权跟进策略，把“家庭问题社区干预”项目中体现的“社会性别平等”“以人为本”“志愿精神”等理念引入社区，在社区实现妇女维权网络化、系统化、多元化，从而使妇女问题不出社区得到及时有效的维护，这是社区妇女维权工作新载体，也是妇女社会工作的一个缩影，我们要把半边天家园作大、做强、作响，形成辐射效应，在全区各个社区生根、开花、结果，成为妇女社会工作在社区的主要抓手，确实成为广大妇女温馨家园。

　　抓好五项工作：

　　抓培训：作好妇女社会工作，首要任务是各级妇联干部要了解社会工作的理念，掌握社会工作的基本方法和技巧，这是作好妇女社会工作的基础；其次，广博的知识、良好的素养、较强的能力，包括分析判断能力、决断能力、组织能力、交往能力是对社会工作者的基本要求，从现在起区妇联准备用两到三年的时间系统的、有计划、有步骤、分层对区、街妇代会三级妇联干部进行社会工作基本知识、技能培训，提出明确要求，区妇联干部要达到社工师水平；街妇联干部达到社工督导水平；妇代会成为社工辅导员；经过考核，颁发证书，持证上岗。与此同时，各级妇联干部还要注重培养自己崇高的社会责任、丰富的人文情怀、稳定的心理状态、勇敢的挑战精神，努力把妇联干部培养成为专业社会工作者。

　　抓调研：为使转变工作作风，深入基层的举措不流于形式，区妇联准备推行“课题制”，领导班子成员抽出三分之一的时间，科长、干部用一半的时间下基层，明确分工，领导带课题，科长干部抓典型、抓试点，带着课题、问题下去，带着情况经验和实效上来，直接与妇女骨干建立联系点，通过社区妇女工作网络，一方面对社区资源、社区家庭、妇女各类问题，诸如下岗失业、家庭暴力、单亲家庭等进行全面调查了解，摸清底数，在此基础上制定社区妇女发展规划，设计各种活动包括开办小组，有计划、有步骤推进社区面貌的改变；另一方面针对妇女社会生活的方方面面，特别是侵害妇女权益的热点、难点问题进行专题调研，提交、人大等有关部门呼吁立法。

　　抓队伍：在社区培养一批巾帼志愿者队伍，要采取多种方式，把社区居民辖区单位职工、离退休人员、下岗职工等都吸引到社区巾帼志愿者队伍中来，要动员更多的女干部、女知识分子、女个体工商者加入巾帼志愿者队伍，鼓励她们以自己的知识、技能和体能为社区群众提供无偿服务。要注重发现人才，培养骨干力量，选拔出更多的群众拥护的带头人。要加强巾帼志愿者之间的联谊和交流，让这些充满爱心和责任感的志愿人员互相激励，携手共进，形成推动社区进步的强大力量。一方面可以弥补妇联人员不足，另一方面，有利于在社区内弘扬助人为乐，无私奉献的社会主义文明新风，也为广大的巾帼志愿者充分发挥自己的个性和才能提供十分广阔的舞台。

　　抓典型：在开展各项工作中，妇联组织要注意培养、发现各类典型，当前要特别注意挖掘和培养妇女社会工作者的先进典型，适时召开诸如经验交流会、现场会、巾帼群英会，利用各种时机宣传典型，起到宣传一个，教育一片，以点带面的作用。

　　抓评估：评估既是对工作过程反思、总结的过程，也是学习提高的过程，区妇联借鉴社会工作科学的评估体系，实行评估考核制，具体要求是，区街妇联各项工作事先设计评估表，让参与活动妇女群众按评估内容现场认真填写，事后归纳、汇总、分析，做出综合评价，这样，一方面可以及时了解广大妇女群众的需求，另一方面对不断改进妇联工作方式方法，提高妇联工作科学化、规范化、专业化水平有着积极的促进作用。

　　面临新形势和任务的要求，我们要按照十六届四中全会所要求的，立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进，以务实的工作作风，勤奋的工作态度，有效的工作机制，不断完善社会化、群众化、开放式的妇女工作格局，在科学发展观的指导下，努力构建符合党的要求，体现时代精神，有利于妇女和妇女社会工作可持续发展的新模式。

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