NGO支持社工实习和持续就业

yilingche · 发表于 2009-6-23 18:59

NGO支持社工实习和持续就业

项目实施时间：2006年10月-2008年9月
项目申请单位：中国各地慧灵协调办公室
项目执行单位/联系人：各地慧灵
广州慧灵任中杰、北京慧灵戎强、西安慧灵张丽宏、青海慧灵柳水平、
天津慧灵张艳娜、广东清远慧灵陈丽、长沙慧灵章其燕、重庆慧灵杨珊

（兰州慧灵筹备组未定）
通讯
地址：北京市西城区景山前街大石作胡同31号
项目总协调人：孟维娜：010-66004808；13021945772；

刘淑楠：010-84029532；13811346159
电子
邮件：mengweina@huiling-bj.org; liushunan@huiling-bj.org;

一、机构介绍

慧灵智障人士社区服务机构是一个愿意承担先知先觉先驱社会角色意识的机构，创办人早在上世纪八十年代就投身为智障人士的服务，历经20年的实践逐步锤炼出 “推广社区化服务模式，提高智障人士生活品质”的机构使命，其倡导内容包含：为社会工作专业大学生提供实习和持续就业机会，以改善民间服务机构的专业服务并推动社工行业在中国的发展。

$ T3 L1 {6 U5 B5 `6 B; h0 E. P9 P慧灵机构发展战略主要在三个地域范围，一是以影响中央相关政策的直辖城市，二是响应国家西部大开发的号召向西部地区发展，三是京广铁路沿线地区以辐射影响全国。目前已建立独立向当地政府登记的慧灵（按成立时间顺序）有广州市、北京市（工商牌照）、西安市、西宁市、广东清远市（县级）、重庆市，正在申办登记的有长沙市和兰州市。

各地慧灵没有上下级隶属关系，均是独立法人地位，以“圆桌”会议形式决议各地提出的共同问题或不同问题，“中国各地慧灵协调办公室”设立在北京，执行“圆桌”会议的决议，平时的工作主要为各地提供信息、培训和筹款资源分享的工作。
二、项目背景
由于慧灵的服务模式是开放的“社区化”而不是封闭的学校，并且不遗余力地去推动社区化服务模式，因此很需求“职业化的社会工作专业”, 而在工作手法上亦较接近从事发展工作的NGO组织。自2001年以来，各地慧灵先后和全国（含香港地区）25所高等院校社工系建立实习关系，共接待上百名社工专业实习生。现留在各地慧灵的有12名社工，推荐给同行的有10名（我们在自身努力为社工提供成长空间的同时也为同行培养、推荐了一些社工人才）。
我们还在德国米索尔基金会帮助下于2003年9月-12月期间和中国青年政治学院社工系合作，为来自全国各地残疾服务领域的NGO基层18人提供脱产三个月的专业培训。
由于“社工专业”的核心价值“人权人道”来自西方，大陆直到上世纪九十年代才开始在高等院校陆续开放设立这一专业。据统计，时至今日全国至少有200所高校设立了社工专业，以每所学校平均招收50名学生计算，每年毕业的学生就有1万名。然而内地社工系毕业生的对口就业率却只在20-30%之间。
据调查了解，目前一方面社工专业教育院校普遍存在专业老师缺乏专业实务操作经验，以及很难找到对口机构为师生提供专业实习的机会，而基层服务机构又缺乏专业的实习督导。另一方面专业毕业的社工大学生因就业环境不成熟而导致严重流失，而急需社工的服务机构又无限期空等。
在慧灵以往的社工实习中，由于专业督导人才匮乏使实习质量得不到保证；也由于没有专项资金而资源有限，社工大学生在机构期间的生活条件和工作条件均比较艰苦，如租地下室或远距离的郊区平房，几个人一间房或合铺而存在安全隐患；工作设备不足，使资料工作低效。虽然我们有一套实习程序与步骤衔接的实习表格，但由于没有专业的督导经验，很多实质性的东西并未能严谨落到实处。再加之无足够条件进行专业化的督导培训与交流，变得“督导者被动督导或无目标督导、被督导者被动授命或被动等待”的现象。

三、项目目标

为解决上述“两难”的问题, 以应对专业社会工作急需在中国发展的要求，实现服务机构的倡导使命和NGO的理念，我们希望以项目的方式通过学校和服务机构两方面的合作努力，达到:
1）提升实习督导的实践指导能力，探索出服务机构实习督导与学校实习督导相配合的方法，形成一套相互支持的体制，同时也提升机构专业服务水平；
2)推动社工教育和实习质量的良性变革, 引进专业实务操作的内容；
3）提升和巩固社工大学生专业实践能力，鼓励其毕业后对NGO及发展工作的投身热诚。
四、项目计划和内容
社工大学生实习的督导老师应该同时具有理论与实务能力。针对目前存在的问题是学校的老师缺乏实务经验、机构的工作员理论普遍较浅、双方都而难以实现高素质的督导这一情况，我们希望通过互动合作，更紧密地建立与学校间的伙伴关系，达到教和学相长，教育与实务工作相互促进的目标。

具体：

1）邀请已经建立实习关系的高等院校社工系实习老师分别就近参观各地慧灵和智障服务领域的同行，并举行双方人数基本相等的座谈会以推介本项目，其目标是互相了解实习督导的环境、程序和基本方法。
2）以参与式的方法，双方编写《社工大学生实习手册（残疾人服务机构专用）》，其目标是使实习过程更有程序和效果，并且可量化评估。
3）为达到以上目标我们需要持续发展培养8-15名机构的社工实习督导员，为实习社工提供更为专业有效的支持。
4）鉴于各地慧灵的社工岗位需要35人（目前12人，缺口是23人），加上为其他同行NGO培养，2006-2008年两年的项目期间我们计划为高校社工提供不少于85人次的实习机会（广州15人次，北京20人次，西安15人次，西宁5人次，天津5人次，清远5人次，重庆8人次，长沙12人次），不低于30%即26名在慧灵的就业率，并为NGO同行组织推荐不少于30%即26名社工，更力争通过支持社工就业奖励制度减少社工实习生的流失率。
5）由慧灵作为承办方邀请全国部分高等院校社工系实习督导老师和同行机构实习督导员举行第一期社工督导交流会，并加强之间为实现本项目的目标之持续合作。建议在长沙民政学院社工系举行。
6）建立社工支持（网络）小组/俱乐部：我们正在收集各地从事NGO服务的从业社工信息并尝试建立联系，希望能够在2006年内组织起各慧灵所在地社工支持小组，为社工同仁提供以下支持：专业团队力量上的支持（个案、小组和社区的案例分享和研讨）；信息的及时提供与更新的支持；工作减压的支持；等等。逐步形成一个相对松散却稳定的社工支持网络，为当地智障服务机构和其他服务领域从业社工及高校专业社工督导及学生分享经验及研讨问题提供一个平台；各地支持小组每季度组织一次案例分享、提供相互的专业支持，项目期间邀请国内外资深社工与各地从业社工及高校专业社工督导开展两次社工专业交流。
7）为保证这一跨多个省市的项目能够顺利有序的实施，特设一名项目总协调员负责具体的管理、项目相关方的协调和活动组织工作。此项目是一个专业性很强的项目，为保证项目质量，我们将邀请2位国内较有经验的专家全程参与帮助这个项目的开展，目前的初定人选有英籍社工裴丽霓女士，中华女子学院社工系主任杨静老师。

项目监督与评估：

由中国各地慧灵支持办公室项目协调员负责每季度跟进各地项目执行情况监督及评估，并邀请各地社工教育机构和同行参与。2007年9月做中期总结。
1）实习生实习期适应度及完成状况评估
实习生实习期适应度及完成状况评估，包含机构对实习生的评估（如出勤、实习周记、实习报告的完成情况、实习生理论知识综合运用能力、与服务对象沟通能力、综合沟通能力、探索与评价问题能力、目标设定和缩小能力、计划行动能力和行动执行能力等指标）以及实习生对机构的评估（包括：生活安置、工作条件、对督导评估、机构工作和综合评价等指标）。
2）实习制度实行状况评估
建立实习制度包括：实习生的资料健全、纪律的遵守、实习考勤、实习的中期与终期评估、实习机构与高校的双向反馈等一系列指标。
3）《实习手册》评估
包含实习程序、实用性（案例）、专业化指标等
4）实习督导评估
包含督导的时段、次数、形式、督导者与被督导者的双向期望、督导记录等指标
5）高校与实习机构协作状况
协作方式：督导教师要定期到机构或其他高校了解实习进展，跟进实习过程，交流实习经验。实习机构也要定期向高校反馈实习生在机构的实习状况与实习表现。双方要开展持续性的讨论交流。
目前状况：有重点关系的高等院校教师督导每隔一周或两周与慧灵机构督导进行交流；我们也即将在重庆社工学院和长沙民政学院两所高校中开展课堂实务课。
6）社工俱乐部运作状况
密切保持网络互动和来往邮件；已经相对成熟的地区一个月聚会一次；相对不成熟的地区2-3个月一次
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建立内外互动的评估体系：外部委托专业机构或专家评估；内部的以本单位社工和其他从业人参与。

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