【北京】拟培育500家社工机构 政策配套待完善

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7 d7 V! q( S6 [" a( I北京正通过社会工作管理人才综合(行情 专区)素质提升等四项工程，力争在“十二五”末，培养5万名社会工作专业人才和500家社会工作服务机构，并以此带动全国社工事业的发展。
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《第一财经日报》记者8月28日从北京市委社会工委了解到，按照打造专业化、职业化社工队伍的要求，北京将通过社会工作管理人才综合素质提升工程、社会工作服务人才职业能力建设工程、社会工作教育研究人才培养引进工程、社会工作服务机构培育工程等四个重点工程，将北京打造成为高端社会工作专业人才聚集之都。
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: Z8 ^8 U5 l# A6 D) s近年来，我国伴随着经济和社会快速发展，社会问题随之增加，人口老龄化、农民外出务工、大量留守儿童出现、离婚率逐年上升……社会问题不断增加并日益凸显。
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9 T  k, L3 j0 s中国社工协会副会长兼秘书长赵蓬奇说，这些社会问题仅靠国家政策和政府管理往往不能得到完全解决。近年来，政府包办的社会体制管理逐渐开始转型，社工组织如雨后春笋般出现，在解决社会问题、促进社会稳定中发挥了越来越重要的作用。
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2 x; R0 d7 I# ~5 i; V2 b“社会工作人才是社会建设的重要力量，在社会服务、管理工作中发挥着主力军作用。”在28日启动的第二届“寻找最美社工”启动仪式上，北京市社会办副主任刘占山介绍，目前全市社区工作者总数已达到3万余人，大专以上学历的比重提高到80%，平均年龄41岁。共有11723人获得助理社会工作师、社会工作师职业水平证书，占全国获证人数的1/8，通过率居全国前列。

刘占山介绍，目前北京市已建成59家社会工作事务所，吸纳全职专业社工近400人、兼职专业社工300余人、志愿者8800多名。社会工作事务所的组建以“区县+高校”合作机制为主，充分发挥地方与高校两方面资源优势。截至目前市社会建设专项资金已累计投入2000多万元专门用于扶持社会工作事务所发展。

2009年7月，刚从北京建筑工程学院社会工作系毕业，郭昊就成立了北京市西城区第一家专业社工机构——北京市西城区悦群社会工作事务所，这是一家经西城民政局社团办批准成立的民办非企业单位。机构定位于社区建设与专业社工服务，并为增加大学生就业机会和方向提供了平台，现已吸纳专职青年社工13人。

' m; ^/ F+ p7 k; W1 Z$ S毕业于社会工作专业的安娜一直热衷于社会工作领域，并筹建了北京市西城区仁助社会工作事务所，致力于西城区青少年领域全程式、全覆盖式的服务。到目前，该社会工作事务所已开展了首个公办外来务工子弟学校的驻校社会工作服务、首个职业高中驻校社会工作服务、首个社区少年儿童能力培养工作坊服务、首个“新起点”实践中心、首个司法专职社会工作者介入西城区未成年犯罪嫌疑人帮教服务。

不过，由于尚处于起步阶段，社工建设仍面临着诸多问题。

& T( j3 [8 @* i, U7 U! R' S) P: c“目前社区工作者队伍建设从选拔、管理、培训、保障、考核等方面尚处于初期探索的阶段，尚未形成成熟有效的体制机制。”北京市顺义区委社会工委书记、区社会办主任张友生称，目前60%以上的人对社区工作者的工作性质和工作内容不了解，只有不到10%的人表示“比较了解”。

! `* T- ]7 q! P2 M9 [张友生介绍，目前我国在行业分类和职业分类中，没有将社区工作者列入其中，因此，专业社区工作者的职业身份未被社会认可，社会大众对社区工作者也存在着认知模糊、理解偏差的现象。
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4 Q: B  h+ S4 [& G* m( |而对于民间社工机构资金来源问题，也有专家反映，目前，民间社工机构的资金主要来源是民间筹款和政府购买。多年来，业界人士一直呼吁在公共服务项目财政预算中设立社会工作发展专项经费，全面建立“政府购买服务”的体制，逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向民间社工机构购买服务。

但在现实中，政府“埋单”购买社工服务的落实情况并不尽如人意，有的地方重视，解决得就好；有的地方不重视，社工机构处境就困难。
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8 Q. i, W, _( o( I7 f+ V! @* _9 O《首都中长期社会工作专业人才发展规划纲要(2011-2020年)》提出，到2015年，社会工作专业人才总量达到5万人，其中获得社会工作者职业水平证书的专业人才不少于2万人；到2020年，社会工作专业人才总量达到8万人，其中获得社会工作者职业水平证书的专业人才不少于4万人。

该纲要提出，到2015年，社会工作服务机构达到500家，到2020年超过1000家，培育20个以上具有世界影响力的社会工作服务机构。将首都打造成为高端社会工作专业人才聚集之都。

据2011年国务院办公厅印发的《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，力争到“十二五”期末，社区服务设施综合覆盖率达到90%，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。
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% \4 e3 p0 s# X/ l/ o  o% {6 p# ~0 P该规划提出，力争到“十二五”期末，新增社区服务从业人员200万人，每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。
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