广州：转行社工回流成香饽饽

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曾经一度受冷遇的社工人才成为机构抢夺的“香饽饽”，高校社工系大四学生几乎都可以找到数家就业单位，就业情况相当理想。在2013广州社会蓝皮书中，由广州大学广州发展研究院课题组完成的《2012年广州市社会工作发展现状与2013年展望》报告（以下简称“报告”）透露，自2011年9月，广州市出台《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》以来，截至2012年底，广州社区服务网的家庭综合服务中心数量已接近150个，社会工作迎来“跨越式”发展。

2011年9月，广州市出台《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》，规定全市132个街道需要在2012年6月前全部建成一个以上街道家庭综合服务中心。各区按照4：6的财政投入，以每年200万元服务经费的标准，通过政府购买社会服务的方式，委托民办社会工作服务机构运营。

报告指出，截至2012年底，广州社区服务网的家庭综合服务中心数量已接近150个，广州对于社工及社会工作机构的需求也因此大幅度增加。

按照相关规定，承接家庭综合服务中心运营的民办社会工作服务机构，原则上每10万元购买服务经费须配置一名工作人员，工作人员总数的2/3以上为社会服务领域相关专业人员、1/2以上为社会工作专业人员。

广州市近150个家庭综合服务中心开业，需数百上千的社会工作专业人才在家庭综合服务中心提供服务，从事社会工作的人员增加，甚至出现了“社工荒”，很多已转行的社工专业人员回流，曾经一度受冷遇的社工人才成为机构抢夺的“香饽饽”。

与此同时，政府对购买社会服务资金的投入也在加大，截至2012年底，政府购买社会服务投入经费近2.69亿元。政府大力度出自购买社会服务，财政部门将本级政府应负担的社工专业人才队伍建设经费纳入同级财政预算，极大地调动了社会参与的积极性，使得社会工作机构数量猛增。据统计，截至2012年底，高校、企业、社会团体、相关专业人士等已成立了近160家社会工作机构。

问题1

缺乏独立性 成为基层政府“附属单位”

在日常工作中，许多领导和职能部门都以“资源共享，资源整合”的名义，向家庭综合服务中心的服务工作进行渗透，给家庭综合服务中心安排工作，分配任务，想通过家庭综合服务中心完成工作任务，使得家庭综合服务中心建设在刚起步的阶段，行政化的趋势就越来越强。报告指出，家庭综合服务中心各种各样的工作和任务越来越多，必将导致其专业助人的社会服务功能无法充分体现，建议应由市政府尽快协调出台有关完善家庭综合服务中心建设的规范性文件。

问题2

缺乏专业机构支持 导致个案难以转介

目前家庭综合服务中心存在那么多质疑声，主要就是因为：一是社工人才缺乏、社工人才的经验能力不足造成的，所以必须要大力引导家庭综合服务中心进一步提升服务质量；二是所有的街道都在推动家庭综合服务中心建设，而各中心开设的服务领域基本都一致，服务内容和方法都是千篇一律，许多服务模式和服务内容有待提高；三是由于专业技巧的不足和缺乏其他相关社会组织的支持，多数家庭综合服务中心自己做不了的个案很难转介出去，影响服务对象对社工专业的看法，认为社工只会做“锦上添花”的工作，缺乏“雪中送炭”的能力。

问题3

社工机构急剧增加 出现恶性“挖角”

报告指出，社工机构与社工的管理也有待加强和完善。2012年，全市132条街道全面铺开家庭综合服务中心建设，再加上部分镇也开展建设。在这种情况下导致今年社工人员紧缺，出现社工机构到处挖人的现象。因而，家庭综合服务中心人员流动频繁，很多社工为了更好的待遇往往在一间家庭综合服务中心待不了几个月就跳到另一家机构和中心，致使专业服务质量大打折扣。随着社工机构的急剧增加，机构间存在的恶性挖角、不合理竞争等问题不断涌现。社工机构的财务管理不够透明化，部分社工机构在承接了街道家庭综合服务中心后，出现不合理利用项目经费、无法合理解析经费去向等现象。