【浙江】社工首次纳入专业技术人员范畴 杭州需求超2万

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新华网浙江频道3月1日电 据《今日早报》报道，职业化程度不高，专业化程度不高，社会化程度不高，社会公信度不高，工资待遇不高。
7 U) Y! @: u: u( A. n& t4 K你知道这描述的是哪一种职业吗？
去年11月完成的《杭州市社会工作人才队伍建设研究报告》(以下简称《报告》)中，调查人员就用了这5个“不高”来概括目前杭州社会工作人才队伍的五大问题。
5 _9 y! E4 Q) I! _" z* u6 j/ j5 F: S今年6月，全国将首次进行助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，杭州各大街道、社区及民政系统的报名工作已经开始。业内人士称，这是“社会工作者”首次被纳入国家专业技术人员范畴，标志着我国本土化的社会工作人才评价制度建设进入实质性阶段。也许，《报告》中反映的这些问题会找到一个破题口；也许，社会工作者的职业春天由此就要到来。
案例一 投过10次简历9次当场被拒
; f# c. e. U! ?在下城区天水街道工作的陆洋龙，是浙江工商大学社工系首届本科毕业生。
: {+ j7 [# \2 [6 c5 h4 ^/ O说到自己的工作时，陆洋龙神采飞扬：“工作还是挺得心应手的。但是当年毕业时，我觉得很迷茫，送出的10份简历，有9份被对方当场拒绝。他们的回答几乎都是一个腔调——对这个专业不熟悉！”
/ r/ O* [$ n! }# x. n& u2 F' _6 J分析：社工队伍社会化程度不高
杭州虽然是国内市场化程度比较高的地区之一，但是民间社会工作机构发展缓慢，能够吸纳专业人员的社会工作岗位十分有限。目前杭州社会工作人才队伍社会化程度不高。
- E0 J. Z' \0 u# ]案例二 社工专业本科生仅占8.74%
目前我省共有7所高校设有专门的社工专业本科。去年，调查人员对其中的4所高校，自其开设社会工作专业开始至今的本科毕业生总数、实际从事社会工作的本科毕业生数量，进行了调查，结果发现总共389名毕业生，当社工的仅占8.74%。其中一所高校，毕业生中从事社工的仅4.17%，比例最高的一所学校也只有13.79%。
分析：社会工作工资待遇不高留不住人才
3 @3 C( y: ]) D目前，杭州市社区工作人员的平均收入，大约每年32000元，如果除掉“五金”就只有两万多元。如果是一名非杭州籍社工专业大学毕业生，留在杭州，这点工资确实生活困难。
! V4 ?5 O* _( y- n调研发现，杭州的社区、社会福利机构等公共服务部门，长期以来采用低成本人力资源政策，导致从业人员工资偏低、待遇较差。而在中国香港或者美国、英国等一些发达国家，专业社工是一项体面而崇高的职业，工资收入跟公务员、医生、律师、教授一样，属于“中产阶段”。
案例三 职业社工缺口2000-5000人
按照发达国家标准，像杭州这样经济、社会规模的城市，应该有职业社工13000至16000人。据统计，杭州目前从事社会工作的人员总数为14171人，除掉20%左右的工勤人员，那么职业社工只有11000人左右，而且都还没有注册，没有职业化标准。
分析：社工职业化程度不高。

案例四 未经系统专业教育人员占96%以上
: V& Y# {( D; n. D9 N在全市14171名社工中，初中及以下文化程度的占24.88%，中级以上职称的占7.25%，社会工作专业毕业生占3.19%，没有经过系统的专业教育人员占96%以上。另外，司法矫正、婚姻家庭服务、慈善事业、老人服务、公共卫生等领域，目前都还没有社会工作专业毕业生。
) B1 V' G4 q3 ~+ _( g分析：杭州社工人才队伍专业化程度不高。
: J. J$ p- ?6 T) G! i案例五 社工专业第一志愿填报率不到20%
据杭州师范大学有关数据统计，每年招生时社会工作专业的第一志愿填报率不到20%。
浙江工商大学教授、原社工系主任张敏杰向记者坦言，自2002年学校开设社会工作专业以来，新生第一志愿报考此专业的非常少，很多是调配来的，而且文、理兼收。学生进校后，对专业的认可程度也参差不齐，问得最多的是“今后出来干什么的？”
目前全国设有社会工作教育专业的高校有200所，我省有7所。在高校社会工作教育中，社工专业成为一个“冷门”专业，问津者很少。在香港高校，社工专业却是最热门专业之一。
分析：在发达国家和地区，社工被誉为“社会工程师”。
( u4 T) f  X. B4 E8 i我们的社会工作由于起步迟，专业社工不多，社会公信度不高。除传统的民政工作之外，现在的一些社会工作局限于某些个人生活，如热线服务、心理咨询等，对社会生活中普遍关注的社会问题，如失业、生活安全感、社会秩序等介入还相当不足，限制了社会工作介入社会问题的力度和影响范围。
2015年杭州社工需求总量超过两万
" w3 ^2 o  G& w. Y# k2 G9 P' Y' l据预测，杭州市至2015年主要领域的社会工作人员需求总量将超过两万。
# H' S1 }2 m% ^3 f, q! o' R  q; b这两万人中，社区家庭、福利保障、司法矫正、青少年服务、公共卫生、学校教育、就业服务、企业单位等八大领域，大约需要1.7万人；此外还有八大领域之外的“其他领域”、“社会管理”大约3500人。这两万人中，将包括30名高级社会工作师、300名社会工作师、3000名助理社会工作师。
职业从事社会工作的人称为社会工作者，简称社工。社工是以助人自助为宗旨，运用专业知识、技能和方法，调动和利用社会资源来解决社会问题的职业。当代社会工作学者是多学科复合型人才，其知识包括社会学、心理学、医学、法学、经济学、管理学、信息科学等。从这个意义上理解，居委会、街道干部在接受社会工作专业培训，并通过考试获得专业资格前，并不是专业意义上的社会工作者；“义工”也称“志愿者”，是指基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的改善和发展，无偿参与社会服务的人员，他们虽然在助人的性质上与社工类似，但是并不一定具有专业社会工作的背景，也不以助人为职业，所以也不等同于社会工作者。
4 p" L  i* k2 n4 f9 E浙江工商大学教授、原社工系主任张敏杰说，职业化的社会工作者，在西方已有百余年历史，在中国还有许多人对其不了解。长期以来“大政府”包揽一切，诸如民政、社保、工青妇等行政部门或有政府背景的各种团体实际上包揽了社会工作的各种服务领域。“政社不分”的行政理念导致了社会工作职业化、专业化的落后。另一方面反映了人们对专业社会工作的地位、作用认识存在普遍的不足。
+ F0 }) n" p! n+ N8 x9 ~# e张敏杰教授认为，在全国进行社工职业水平考试，意味着中国社工将更加职业化、规范化。有证之后，社工可以进入社会专业登记系统，纳入国家统一管理，机构从业队伍将更加规范，社工职业的春天可能就此到来。
配合此次国内首次助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，杭州市委组织部牵头，会同民政、人事部门，将研究重点社工岗位的社工人员培训，尽量争取有更多的社工第一次拿到社工专业职称资格证书。
记者从有关部门了解到，社会工作职业准入制度，社工岗位开发，拨专项资金用于社工人才的培养培训，将职称体系与社工薪酬标准挂钩，以及采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标结合的方案，设置多层次、多类型的社工职业。
杭州在职社工职业考试报名开始
2008年度全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，将于6月28日举行。杭州各街道、社区以及民政部门已开始集中组织报名，主要是针对在职的社会工作者，初步摸底大约3200人，其中1800人考助理社工师，1400人考社工师；社会人士报名目前尚未开始，相关情况请关注杭州市人事考试中心培训考试网(http://www.ttt.gov.cn)。
* Q7 J3 M" W3 ^! x报名条件
助理社会工作师考试报名条件：(一)取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年；(二)取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满两年；(三)社会工作专业本科应届毕业生；(四)取得其他专业大专学历，从事社会工作满4年;(五)取得其他专业本科及以上学历，从事社会工作满两年。
社会工作师考试报名条件：(一)取得高中或者中专学历，并取得助理社会工作师职业水平证书后，从事社会工作满6年；(二)取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满4年；(三)取得社会工作专业大学本科学历，从事社会工作满3年；(四)取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作满一年；(五)取得社会工作专业博士学位；(六)取得其他专业大专及以上学历或学位，其从事社会工作年限相应增加两年。
# @/ T* n% W# r  a  S3 \此外，社会工作专业本科及以上应届毕业生可直接报名助理社会工作师职业水平考试；社会工作专业应届博士毕业生可直接报名社会工作师职业水平考试。参加考试的应届毕业生，在报名时须提交能够证明其在考试年度内毕业的有效证件。作者： 钟黎明 吴含琴