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广东省首批向社会组织购买服务目录公布 彭澎接受《南方都市报》采访 题外话：培育社会组织的最好办法就是向其购买服务。从今年7月1日起，广东省将全面降低社会组织成立的门槛，届时将可能有大量社会组织涌现出来。但社会组织成立起来后，生存和发展仍是一大问题。政府在转变职能过程中，要将一些社会管理职能转让给社会组织，要么是直接转移，要么是采购服务。相对来说，政府公开采购，社会组织公开竞争，是最为公平的一种办法。 首批省级政府向社会组织购买服务目录公布 2012-06-07 南方都市报 南都讯 记者郑焕坚 南都记者昨日获悉，广东省财政厅公布了《2012年省级政府向社会组织购买服务目录（第一批）》。记者从中获悉，第一批购买服务目录中具体涉及教育、医疗、住房、社会保障、法律援助、慈善救济、处理行业投诉、政策（立法）调研论证等262项内容。对此有学者表示，此举系广东省社会管理创新的重要举措，将有利于社会组织可持续发展，接下来社会组织亟需自我提升，政府也有必要保证服务采购的公开透明化。 教育医疗卫生都可购买服务 记者昨日从省财政厅公布的目录中看到，此次公布的第一批目录，共涉及基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性和技术性事务等5个一级目录；下辖又涉及教育、医疗卫生、住房保障、资源环境，社区救助、法律援助、慈善救济、公益服务，处理行业投诉，行业资格认定和准入，行业规范，法律服务，政策（立法）调研、草拟、论证等49项二级目录。 具体分解落实到三级目录，记者看到，此次第一批购买目录中，共涉及到262项内容：其中包括公共教育规划和政策研究、宣传服务，政府组织的群众健康检查服务，文物保护的辅助性工作，保障性住房规划和政策研究、宣传服务，公益性养老项目的实施与管理，法律援助政策宣传与咨询等，另外，行业从业资格标准和政策研究，政府法律顾问服务，政府决策、执行、监督等方面的通用课题研究，及公共工程评价等，也被纳入到此次省级政府的购买目录当中。 提供服务质量须过关 上月公布的《政府向社会组织购买服务暂行办法》提出，参与政府购买服务的社会组织，应该具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，另外还须具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力，并有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，且须在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，年检或年度考核合格，社会信誉良好。 而凡重大项目、重大民生事项或党委、政府因工作需要，临时确定的重要事项需向社会组织购买服务的，由财政部门委托第三方机构通过公开招标方式组织实施；其余购买服务项目中，属于政府采购范围的，可通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式实施。 “要让社会组织真正参与进来” 对于此次目录的发布，广州市社科院高级研究员彭澎博士表示，此举系广东社会管理创新的重要举措，最重要的是将有利于政府真正地转移职能，并让社会组织拥有可持续发展能力。 就服务购买推进，彭澎认为，政府首先应该列出权力清单，将应该清理的权力及审批权转移给社会组织，或是放权到下级政府。在这过程中，政府的采购行为更应该保证公平公开，并避免对社会组织设置特殊门槛和歧视性规定，从而让社会组织能够真正参与到政府职能转移及服务提供中来，这也将有利于避免暗箱操作和权力寻租问题。 “政府转移职能，对社会组织自身也提出了更高要求。”彭澎介绍，接下来，社会组织亟需提升自我，通过专业化的服务提供，及优化人员结构改进完善自己，“社会组织要争取提供服务，就要实现专业化操作，要会做项目，还要会接项目。” | 
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发表于 2012-6-10 10:16
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