广东社会组织“宽进严管” 下月起注册门槛再降

安然

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4 B$ A- \( _% x# p: E2 x9 N4 |! L        7月1日起，广东将再次降低社会组织注册门槛，除特别规定、特殊领域外，社会组织可直接向民政部门申请成立。弃双重管理“宽进”社会组织，在全国属于先行先试。

　　近年来，广东省登记的社会组织数量年均增长10%以上，其中非公募基金会和异地商会年均增长率分别为20%和25%.特别是去年广东省降低社会组织登记门槛，妥善解决“坤叔千分之一公益团队”登记等问题后，全省涌现出登记成立社会组织的热潮，县区以下基层社会组织蓬勃发展，年均增长达15%，约占全省社会组织总数的60%.
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, `4 r- J. s* M" e+ p& _　　截至2011年底，全省在民政部门登记的社会组织共有30535个，其中社会团体13637个、民办非企业单位16631个、基金会267个，从业人员42万多人。

　　宽进严管，“门槛”还应完全放开
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) r' H9 c% ^  O) x1 q- ~　　自《广州市募捐条例》5月1日实施后，有社会组织踩“红线”被提醒。昨日，一位不愿透露姓名的社会组织负责人表示，因为最近在公共场所义卖，被民政局打电话提醒此行为是违法，以后要先去申请募捐许可后，才能公开募捐。

　　而5月25日，守规矩的广州义工联成为第一家申请并获得募捐许可的慈善组织，其5月9日递件申请开展“给独居老人一个安全的家安居安心计划”募捐活动，5月25日获批。其负责人表示，20日内出审批结果。但对这一结果，有社会组织却嫌审批过程太长。

! ]' S+ T9 W/ d* Y, I$ p5 `- ~　　对此，省民政厅政策法规处处长王先胜评价，社会组织过去是严进宽管，现在省委的意见是宽进严管。具体来说，以前是社会组织成立后，担心他不听话，主管部门做婆婆。现在是有保留地开放了注册，经济、公益、行业类的社会组织放开了，但在思想意识形态、政治方面的社会组织还是要双重管理。其实应该完全放开，中国宪法里面清楚写着“结社自由”，社会组织只要不违宪不违法就没问题。

& T6 U' z# J1 u2 ]　　国际上不算新，但走在全国前列

　　近年来，广东不断降低社会组织的准入“门槛”，同时出台多项政策扶持社会组织发展。
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　　去年11月，省民政厅负责人就《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》作了起草说明，明确从2012年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，社会组织可直接向民政部门申请成立。2012年5月24日，广东省政府印发了《政府向社会组织购买服务暂行办法》，首次明确了政府向社会组织购买服务的范围、程序方式和资金安排，明确规定在政府向社会组织购买服务过程当中，重大项目、重大民生事项需由财政部门委托第三方机构通过公开招标方式组织实施。)

　　暨大教授胡辉华为此评价，广东社会组织改革一直走在全国前面。而王先胜则表示，广东社会组织政策在中国属改革创新，先行先试。但从国际上看，不叫创新，也不是先行先试，我们是学习和借鉴了国外的先进经验。

- B& m( M  K, e: S　　采写：南都记者许晓蕾
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