【江西】江西首家社会工作服务社遇困境

卢慧

▲服务社是江西师范大学政法学院社会学系利用非国有资产自发组建的。

      2011年民政部等18部委出台了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，其中明确指出，社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。随着社会经济发展，人们对专业社工的认识不断加深，南昌市参与社工活动的人也越来越多，专业社工也得到了一定的发展，2010年江西成立了首家专业社会工作服务社。

服务社两年来影响深远
资金上的困境亟待解决
      据南昌市民政部门统计，目前，仅南昌市青云谱区就有助理社工师93人，社工师9人，还培养了一批专业化的社区干部。青云谱全区63个社区建立了社区社工室，配备取得助理社会工作师资格证的社区干部1名、高校专业义工2名、楼栋长、社区志愿者等爱心人士4名，形成了“1+2+4”的工作机制。
      2010年1月16日，南昌市青云谱区成立了全省第一个民间专业社会工作组织机构——江西洪宇社会工作服务社，两年来，这家社会工作服务社不断团结和服务广大社会工作者，对于推进南昌社会工作的专业化、职业化、行业化建设，推进江西社区建设、社会福利、社会救助、社会公益事业的发展产生了积极而又深远的影响。但服务社的发展，尤其是社工专业人才队伍的发展也面临一系列问题，尤其是资金上的困境亟待解决。
首家专业社工服务社
2010年成立
      记者了解到，2010年1月16日，江西洪宇社会工作服务社正式成立，办公地点设在江西省南昌市青云谱区迎宾大道25号。“我们服务社是江西师范大学政法学院社会学系利用非国有资产自发组建，经民办非企业单位登记管理机关核准登记，取得了民办非企业法人资格，并依照章程开展各项社会工作服务活动的专业性和非营利性的社会民间组织。”江西洪宇社会工作服务社理事长周琴告诉记者。
      记者了解到，服务社主要业务有接受委托，管理社会服务机构，运作社会服务项目；向社会服务机构派驻社工专业人员，提供社工专业咨询、培训、评估、督导服务；面向社区居民个人、家庭及社区提供各类专业服务；承接与社工专业相关的课题研究及策划。目前服务社人员主要由江西师范大学政法学院社会学系老师构成，机构现有人员20人，一人为专职人员，负责机构的日常事务，其余均为兼职人员。
      “由高校社工专业开设的社工机构目前在全国仅有十几家，我们服务社在江西是属于第一家，成立这样的服务社，首先是为社会工作专业的师生提供了一个专业锻炼和实践的舞台，还能给江西的父老乡亲带来多种实惠和利益。它的成立，不仅为学校、政府、社会三方互动共同培养社会工作专业人才，共同服务社会、服务民生搭建一个广阔的平台，同时还将为在欠发达地区培育发展社会工作专业服务机构创建一个运作模式和机制。另外，对于社会工作在江西省本土的职业化、专业化、规范化和行业化进程起到了一个推动作用。”周琴对记者说。
* t& m( c& P9 Q+ k引来外来各界人士
' ^3 w5 {. G! @纷纷考察
8 p" r& ]0 n( d- _5 k$ n% T      江西首家专业社会工作服务社成立后受到了广泛的关注。仅2010年一年，就有香港理工大学应用社会学系培训部主任叶少勤博士、香港社会工作人员协会会长黎永开、香港山旅学会主席石天仑、中国社会工作协会副秘书长王红卫、项目部助理田晓婷、深圳市社会工作者协会副会长颜政等各界人士，纷纷来到这家专业社会工作服务社进行考察，并就社会工作民间组织在社工的聘用、管理、督导、提供专业服务方面等问题与服务社的成员进行了深入的探讨和研究。
      “当时成立时并没想到会引起社会各界的关注，他们前来考察，并与我们进行探讨，互相交流社会工作经验，这对我们服务社的发展壮大具有很大的作用。”周琴说。
# v* ?5 N  I/ X9 o. X5 V: I7 K曾参与抚州唱凯镇
灾后重建
# n+ I  h! w7 S( P5 L5 E      周琴告诉记者，他们的社会工作主要面向弱势群体，老年人、儿童、妇女、残疾人等通常是公认的弱势群体，在2010年抚州发生水灾之后，周琴带领了一群专业社工参与了抚州唱凯镇灾后重建工作。
      据悉，2010年6月21日下午6时许，江西抚河支流唱凯堤段在达历史最高水位后决口，抚河大水随即将罗针、唱凯等镇变成一片汪洋，受困群众12万余人，这是抚州市临川区近百年来受灾面积最大、人员最多的一次洪涝灾害。2010年6月27日18时15分，抚州唱凯堤决口处成功实现合龙，决口封堵重任完成后，灾区面临的主要任务是灾后重建。
0 B  y  v" _5 j      “那时候根据江西省民政厅的统一安排，我们服务社第一时间参与了抚州唱凯镇的灾后重建工作。7月6日，我带领了六个专业社工开始了为期二十天的社会工作服务灾区重建工作。”周琴说，“我们社工先后在罗湖敬老院、唱凯幸福院、唱凯镇低洲村和唱凯镇石溪村开展了灾区灾情调查和专业社会工作服务。”
      据周琴介绍，那时她带着其他社工在灾区开展了“关爱灾区留守儿童——快乐成长小组”、“幸福手牵手，老年康乐小组”等一系列专业社会工作服务，“我们希望通过自己的行动呼吁更多的人一同来关心帮助灾区人民，使他们尽快走出灾害困境。”周琴说。
伟大的梦想遭遇资金困境
      周琴告诉记者，两年前服务社的成立以及一系列专业社工服务的开展，在一定程度上扩大了社会工作专业在社会上的影响力，通过开展社会工作服务，提高了社会工作专业教师和学生专业水平和专业能力，并为社会工作专业学生的专业实习提供了更加广阔的平台。社工服务的梦想是平凡而伟大的，但面临诸如资金等现实问题，作为服务社的理事长，周琴也相当无奈。
; M: |+ Z( k% K; G  E4 I      “我们服务社是在民政部门支持下成立的，他们比较支持服务社的发展，但由于民政部门与民众的认同度不高，支持力度有限。服务社没有固定的资金来源，现有的通过项目合作的形式获得的资金非常有限且不可持续，资金的限制极大地制约了我们服务社的发展。”周琴无奈地说。
      据悉，目前南昌市民政局登记在册的社会组织有1500多家，在社区备案在册的有2000多家，但整个南昌市的社会组织专职工作人员数量不到一万，这就意味着平均每家社会组织专职工作人员不到3人。“我们服务社现有人员只有一人是专职人员，其他兼职人员主要是学校的老师，由于要承担学校的各项教学任务，他们无法集中精力做服务社的工作。而且现在唯一一名专职人员月薪只有1050元，其他兼职人员完全没有工资，正由于目前的待遇水平较低，很难吸引新的专业人才加入，这也限制了服务社的发展。”周琴说，“服务社要真正获得发展，必须要有国家的政策支持，只有得到了政府和整个社会的支持，服务社的发展所遇到的环境问题、资金问题、人员问题才能得到解决。”
      2011年，民政部等18部委出台了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，第一次系统地提出了今后一个时期社会工作专业人才队伍、制度、环境建设的战略目标，提出了建立数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍的战略目标，这无疑为社工专业人才的发展壮大提供了强大的动力，到2015年，我国社会工作专业人才总量将达200万人。“国家已经越来越重视社会工作专业人才，这对于像我们这样的服务社而言，未来将会有更大的发展空间和发展潜力。”周琴说。
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