东莞下半年将向社会组织放权 社工委正筹划向优秀社工组织购买服务

卢慧

广州日报2012-02-07 记者黄江洁

本报专访新成立的市社工委专职副主任卢寿维

　　“哪些权可以下放到社会组织，这并不是一厢情愿的事情，必须是政府说可以放，而社会组织也有能力来承担，得两厢情愿才行。”
　　作为一个去年12月才成立的新部门，东莞市社会工作委员会还不为大多数市民所知。由市委副书记兼任主任，分管政法、信访、民政的市领导兼任副主任的“高规格”配置，让社工委在社会管理和建设方面有了更为权威和“高屋建瓴”的决策权。
　　昨日，记者就今年的主要工作方向等问题，专访了社工委专职副主任卢寿维。他透露，今年社工委将牵头制定政府向社会组织放权和购买服务的2个目录，下半年2个目录出台后，政府向社会组织放权和购买服务都将“有目录可循”。
　　东莞的社会管理离不开其4个特殊性
　　卢寿维认为，东莞有4个特殊性，即地理位置、行政架构、产业结构和人口结构，社会管理和建设也要根据这些特点来进行探索创新。今年将从社会治安网格化管理、新莞人自治、建立欠薪预警机制、扶持社会组织发展、农村资产保值升值等几个方面来努力。
　　卢寿维表示，社工委的规格比较高，由市领导兼任主任，主要是负责“决策”方面的，可以理解为市委市政府在社会建设方面的“参谋”，制定决策、协调资源，而如市委组织部、市委宣传部、市信访局、市发展和改革局、市教育局、市公安局等28个单位，都是社工委的成员，主要负责具体工作的执行。
　　下半年将出台向社会组织放权和购买服务目录
　　为了进一步扶持社会组织的发展，今年东莞市社工委将牵头制定2个目录：政府向社会组织放权目录和向社会组织购买服务目录。卢寿维透露，这2个目录都将在今年下半年制定出台。
　　“哪些权可以下放到社会组织，这并不是一厢情愿的事情，必须是政府说可以放，而社会组织也有能力来承担，得两厢情愿才行。”卢寿维表示，社会组织仅仅靠收取会员费来生存是不可能有活力的，因此政府还将向能力强、质量好的社会组织购买服务。
　　或依托企业异地商会驻莞机构实现新莞人自治
　　卢寿维透露，在社会治安方面将向北京学习，实现“网格化”管理，即在现有的行政架构将全市上分为若干个方格，“定点、定人、定责任、定措施”进行管理，这样能突出重点，避免资源浪费。
　　针对东莞非户籍人口众多的特点，他建议可利用异地商会和异地政府驻莞机构作为依托，“自己人管自己人”，实现新莞人自治。
　　建议成立企业欠薪风险基金
　　卢寿维认为，东莞企业众多，而企业不景气以致关停的现象难免发生，因此如何解决欠薪走佬的问题对于社会稳定非常重要。他建议建立欠薪预警机制，对可能出现欠薪等隐患的企业制定预警方案。
　　那么一旦出现了欠薪走佬怎么办？对此，卢寿维认为，目前大部分情况下由村或厂房承租人“埋单”的做法是不尽合理的。他建议，政府可从税收中抽出一部分成立风险基金，“企业本身向政府纳了税，按道理政府应该负责，但这并不是鼓励企业欠薪。”
　　此外，他还提出，是否可以探索建立欠薪的社会保险机制，或者要求企业工资全部由银行来统一代发，“企业放一笔钱在银行专门用于支付员工工资，这样银行就可以及时发现有可能出现问题的企业，由银行来监管。”

sophia

{:soso_e113:} good news.

安然

民政部也即将放权给社会组织，尤其承担部分相关职能啦~