成就与问题：毒品犯罪研究学术史述评

清流资讯

编者按：新中国毒品犯罪的学术研究，始自20世纪80年代中期，成果丰硕。毒品犯罪研究具有明显的应世性、阶段性、地域性特征。主要研究范式为毒品犯罪的注释性研究、犯罪学研究、诉讼法学研究、刑事一体化研究等。多种研究范式、多学科视角的运用推进了毒品犯罪研究领域的广度与深度。但这些研究范式也存在着僵化、简单化、不协调、不均衡等问题，而且毒品犯罪的刑事政策、社会政策研究的空白亟待填补。

　　新中国初期，烟毒流害基本绝迹。t979年刑法对惩治毒品犯罪只用一个条文规定了一个罪名，即刑法第171条的制造、贩卖、运输毒品罪。进入20世纪80年代以后，毒品犯罪沉渣泛起，严重威胁着公民的身体健康。为了有效地防范、打击国内日趋严重的毒品犯罪活动，保护公民的身心健康，维护社会治安秩序，促进经济和社会协调发展，加强与国际社会的禁毒合作，我国于1985年6月加入了经1972年3月25日修正的《一九六一年麻醉品公约》和《一九七一年精神药物公约》，于1989年批准了《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。1990年12月28日全国人大常委会颁布了《关于禁毒的决定》，1997年3月14日通过的修订刑法则对毒品的概念、毒品犯罪的罪名、构成要件、法定刑幅度等方面予以修改完善，为司法实践惩治毒品犯罪提供了充分的法律依据。日前，由公安部根据全面加强禁毒工作需要，在认真总结禁毒工作实践经验、广泛征求意见的基础上拟订的《中华人民共和国禁毒法（草案）》，已经国务院常务会议讨论通过，并由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审议。当代中国毒品犯罪研究，成果丰硕。值此之际，认真细致地梳理毒品犯罪研究的学术史实有必要。
0 p( a+ W; I8 a
　　　 一、毒品犯罪研究成就

　　新中国毒品犯罪的学术研究，从所收集到的资料来看始自20世纪80年代中期。与毒品犯罪的立法相对应，对毒品犯罪的研究大致可以分为三个阶段：第一阶段为1979年刑法生效后至1990年《关于禁毒的决定》实施以前；第二阶段为1990年《关于禁毒的决定》实施后至1997年刑法实施以前；第三阶段为1997年刑法生效以来。
7 g, z7 j. K( h) ^4 W+ T6 u
　　（一）第一阶段：1979年刑法生效后至1990年《关于禁毒的决定》实施以前
- m6 [0 O; i* H  D& E8 n
　　在1990年《关于禁毒的决定》实施以前，对毒品犯罪的研究非常少，只搜寻到了五篇学术论文，即赵永林的《谈谈贩毒犯罪》（《法学杂志》1984年第6期），伍柳村、陈泽广的《建议在刑法中增设种植毒品原植物罪》，张荣庆的纯《浅谈制造、贩卖、运输毒品罪》，白山云的《国外毒品犯罪的类型及其刑罚》，曹子丹、白山云的《完善禁毒立法，运用法律武器惩治毒品犯罪》，而没有学术专着。这与当时毒品犯罪不突出及当时的刑事立法有关。1979年刑法关于毒品犯罪只规定了一个选择性的罪名，即第171条的制造、贩卖、运输毒品罪。由于建国初期毒品在我国几乎绝迹，几乎不存在严重的毒品犯罪，加上1979年刑法是在“宜粗不宜细”的指导思想下制定的，所以只将最常见的毒品制造、贩卖、运输行为人罪化。但是，改革开放后，随着国际毒品犯罪的发展，中国这片无毒品的净土亦被污染了。1979年刑法的惩治力度与惩治范围明显不能适应实践需要了。中国政府为了严惩毒品犯罪，一再通过单行刑法或附属刑法修改第171条的罪状、罪名与法定刑，以扩大惩治范围并加大打击力度。如1982年《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》对贩毒罪的处刑修改为最高可判处死刑，1987年《海关法》增加规定了走私毒品罪，1988年《关于惩治走私罪的补充规定》明确了走私毒品罪的法定刑，最高为死刑。尽管如此，已有立法对日益增多的毒品犯罪仍然难以招架，于是完善毒品犯罪的立法成了当务之急。曹子丹、白山云《完善禁毒立法，运用法律武器惩治毒品犯罪》之文乃为适时之作。

) e& l: _7 x& e0 o1 |　　（二）第二阶段：1990年《关于禁毒的决定》实施以后至1997年刑法实施以前
2 v7 s/ g. p0 B
1 [2 ?4 E  z& {! C. m( G　　该《决定》为研究者提供了文本，在其公布后掀起了一个研究高潮，出现了一大批着作和论文。至1997年刑法典公布前，有关毒品犯罪的专着主要有桑红华的《毒品犯罪》（1992），欧阳涛、陈泽宪主编的《毒品犯罪及对策》（1992），王永成主编的《打击毒品犯罪实用》（1992），赵秉志主编的《毒品犯罪研究》（1993），邱创教主编的《惩治毒品犯罪理论与实践》（1993），崔庆森、陈宝树主编的《中外毒品犯罪透视》（1993年），崔敏主编的《毒品犯罪发展趋势与遏制对策》（1993）等。这些论着研究的主要问题有：毒品的概念及其种类，毒品犯罪的种类，毒品犯罪的特点，毒品犯罪构成的一般特征，毒品犯罪的定罪量刑，毒品犯罪的危害，毒品犯罪的历史与现状及趋势，惩治毒品犯罪的立法沿革与完善，毒品犯罪的原因与遏制对策。有些专着还研究了我国台湾地区的毒品犯罪及其惩治防范，外国的毒品犯罪及其惩治，国际刑法中的毒品犯罪及其惩治防范，比较了中外禁毒司法制度、各国的综合禁毒措施等。
  K( K9 b/ l& L% O8 l) ]
　　研究论文据不完全统计有近百篇。内容主要涉及几个方面：

0 j5 E3 P$ n/ h4 y; ^+ ~. ]　　1．毒品犯罪总论研究
" i. i6 Y1 \; z  ~
3 R/ y  L/ h/ o, Y" O　　包括毒品的概念与范围，毒品的特征，毒品犯罪的种类与构成，毒品犯罪的认定与处罚，毒品犯罪的特点，毒品犯罪中定罪量刑的毒品数量标准、死刑标准，毒品犯罪共犯的法律适用，对一人犯数种毒品犯罪的定性，对制造、贩卖假毒品或掺入少量真毒品出售之行为的定性，毒品犯罪附加刑的适用，对《关于禁毒的决定》中新罪名的解读，《关于禁毒的决定》之司法解释的研究。

　　2．毒品犯罪个罪研究
( R# |7 I( i# m
　　包括对走私、贩卖、运输、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪，掩饰、隐瞒出售毒品所得财物的非法性质和来源罪，窝藏毒品罪，非法种植毒品原植物罪，引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品罪，非法提供麻醉药品、精神药品罪的研究，其他个罪没有专门的研究文章。相对而言，对非法持有毒品罪研究较多。在对毒品犯罪进行概括性研究时，有的也涉及到了对个罪的解析。

　　3．毒品犯罪的刑事诉讼程序研究

　　包括毒品犯罪案件刑事证据，被告人口供的鉴别与认定，审理毒品犯罪案件若干问题的研究。
: _* ?) b5 j$ e
7 c* D% V6 B$ W, z　　4．关于毒品犯罪的立法建议

* o+ A7 G6 j- A* M& x7 ?' x　　建议增设毒品居问罪，非法使用毒品罪，修改非法提供毒品罪的主体，扩大制造毒品罪的共犯范围等。

( h  S4 i1 I3 o" m* d8 y　　5．毒品犯罪的犯罪学研究
8 |" F4 ?: r7 f# u2 Z
$ B1 v9 s! V7 n' H( d* ?+ R$ T　　包括：毒品犯罪的严重危害、特点、微观预测、打击防范措施；毒品犯罪群体之分析与社会控制；我国大陆各地区的毒品犯罪，如新疆、四川、吉林、江苏、广西边境等毒品犯罪的特点、原因及防治等；我国区际毒品犯罪，如台湾毒品犯罪概况，香港毒品犯罪及其惩治防范；青少年毒品犯罪的现状与特点、主客观原因、遏制对策等。

　　（三）第三阶段：1997年刑法实施后至现在

　　1997年刑法典颁布之后，毒品犯罪的研究出现了第二个高潮。着作和论文较前一阶段在质上有较大的提高，在量上有大幅度的增长。